不予处罚的决定必须明确告知当事人，并且通常会以书面形式记录在不予行政处罚决定书中，这可以视为一种“告知笔录”的形式。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据角度
《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条：该条款明确指出，在调查终结后，对于违法行为轻微且依法可以不予行政处罚的情形，行政机关应作出不予行政处罚的决定。这为不予处罚提供了明确的法律基础，同时也隐含了告知当事人的义务，因为决定作出后需要让当事人知晓。
《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条：虽然此条款直接针对的是行政处罚决定前的告知义务，但不予处罚作为行政处罚的特殊形式，同样应遵循正当法律程序原则。行政机关在作出决定前，也应确保当事人了解相关情况，包括是否给予处罚、不予处罚的理由等。在实际操作中，这种告知往往通过书面形式，即不予行政处罚决定书来实现，该决定书可视为一种告知笔录。
告知的必要性与意义角度
尊重当事人权益：告知当事人不予处罚的决定，是对其知情权、参与权、表达权和监督权的充分尊重。当事人有权了解行政机关对其行为的认定和处理结果，这是法治社会的基本要求。书面形式的告知笔录（不予行政处罚决定书）是这一权益保障的重要体现。
避免潜在争议：若未将不予处罚的决定以书面形式告知当事人，可能导致其对行为性质的误解，进而引发不必要的复议或诉讼。通过明确的书面告知，可以有效避免此类争议和纠纷的发生。
增强执法公信力：告知程序是行政机关依法行政、公正执法的具体体现。书面形式的告知笔录（不予行政处罚决定书）增强了行政执法的透明度和公开性，有助于提升公众对行政机关的信任和支持。
实际操作角度
在实际操作中，行政机关通常会以书面形式出具不予行政处罚决定书，并确保其及时送达给当事人。该决定书应详细载明当事人的基本情况、调查认定的事实、不予处罚的具体理由和法律依据，以及当事人的权利救济途径等内容。这既是对当事人知情权的保障，也是行政机关依法行政的重要体现。因此，从实际操作的角度来看，不予处罚的决定确实需要通过书面形式（即告知笔录的一种形式）来告知当事人。
总结与建议：不予处罚的决定必须明确告知当事人，并且通常会以书面形式记录在不予行政处罚决定书中。如果你或你身边的人遇到了相关情况，或者对不予处罚的告知程序有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。