在行政法中，县级以上人民政府确实包括区政府。以下是对这一问题的详细解释：

1. 行政法中的政府层级划分：

   • 在我国行政法体系中，政府层级通常划分为中央、省（自治区、直辖市）、市（地区、自治州）、县（区、县级市）、乡（镇）五级。其中，“县级以上人民政府”是一个相对宽泛的概念，它涵盖了从县级到中央级的所有政府层级。

2. 区政府的法律地位：

   • 区政府作为县级人民政府的一种形式，在行政法中具有明确的法律地位。它负责执行上级政府的决策和命令，同时管理本行政区域内的各项事务。
   • 区政府作为县级人民政府，享有县级人民政府所拥有的行政权力和职责，包括但不限于制定和执行地方性法规、规章，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。

3. 行政法中的相关规定：

   • 在行政法中，许多法律条款都明确提到了“县级以上人民政府”，这包括但不限于《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。这些法律条款在规定政府职责和权力时，通常将县级人民政府（包括区政府）作为其中的一部分。
   • 例如，在《中华人民共和国行政处罚法》中，就明确规定了县级以上地方人民政府具有行政处罚的设定权和执行权，这自然包括了区政府。

4. 实际案例与司法实践：

   • 在实际的司法实践中，区政府作为县级人民政府，经常作为行政诉讼的被告或行政复议的被申请人出现。这进一步证明了区政府在行政法中的法律地位和作用。

总结与建议：

• 综上所述，可以明确地说，在行政法中，“县级以上人民政府”确实包括区政府。这一结论不仅符合行政法中的政府层级划分和法律规定，也得到了司法实践的验证。
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