在农业行政法律中，各级政府通常并不含括乡镇政府。具体分析如下：
一. 各级政府的定义
- 一般理解：在行政法领域，“各级政府”通常指的是从中央到地方各级的行政机关，包括国务院（中央政府）、省、自治区、直辖市人民政府（省级政府），以及设区的市、自治州的人民政府（地市级政府）等。
- 乡镇政府的地位：乡镇政府是基层行政组织，虽然也属于行政机关的一部分，但在行政层级上通常不被视为“各级政府”中的一员，而是作为基层行政管理的末梢。
二. 农业行政法律中的特定规定
- 在具体的农业行政法律中，如《农业法》等，当提及“各级政府”时，其语境和立法意图通常指的是具有较高行政层级的政府，而不包括乡镇政府。这是因为农业行政法律往往涉及的是跨区域的、宏观的农业政策和管理，这些任务主要由较高层级的政府来承担。
三. 实际运作中的差异
- 在实际行政运作中，乡镇政府虽然也承担了一定的农业行政管理职责，但其权力和职责范围相对有限，且往往是在上级政府的指导和监督下开展工作。因此，在农业行政法律中，乡镇政府并不被视为“各级政府”的一部分。
综上所述，我的观点是，在农业行政法律中，各级政府并不含括乡镇政府。这一结论是基于对行政法领域“各级政府”的一般理解，以及农业行政法律中特定规定和实际运作中的差异所得出的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。