捡到乘客手机不归还，根据具体情况，可能会承担民事责任、行政责任甚至刑事责任。以下是对此问题的详细分析：
民事责任
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第三百一十四条，拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
- 责任分析：无论手机价值大小，拾得人均有义务归还失主。如果拒不归还，就侵犯了失主的所有权，构成不当得利。失主有权要求拾得人返还手机，若手机已损坏、灭失或转卖，失主还有权要求拾得人按手机价值进行赔偿。例如，如果手机价值5000元，拾得人拒不归还且手机完好，失主可以要求拾得人返还手机；如果手机已被拾得人损坏或转卖，失主可以要求拾得人赔偿5000元。
行政责任
- 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，寻衅滋事行为可处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并可并处一千元以下罚款。
- 责任分析：捡到他人手机拒不归还，且经失主或有关部门要求后仍拒绝交出，这种行为可能被认定为寻衅滋事，从而受到相应的治安管理处罚。比如，失主通过警方联系到拾得人，要求其归还手机，但拾得人态度恶劣，拒不归还，此时拾得人可能面临五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款的处罚。
刑事责任
一般侵占罪：
- 法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百七十条，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款规定处罚。
- 责任分析：如果捡到的手机价值达到当地规定的“数额较大”标准（一般为1000元至3000元以上，不同地区标准可能有所不同），且拾得人拒不归还，其行为可能构成侵占罪。侵占罪属于自诉案件，需失主自行向法院提起诉讼。例如，在某地区，如果手机价值达到3000元，拾得人拒不归还，失主可以向法院提起诉讼，要求拾得人承担刑事责任。
特殊情境下的盗窃罪：
- 分析：在相对私密空间（如出租车内）捡到手机拒不归还的，可能构成盗窃罪。因为在此类空间中，手机的所有者暂时失去了对手机的直接控制，而空间的所有者或管理者（如出租车司机）则暂时取得了手机的占有权，并负有保管义务。此时，如果其他人取走手机，可视为有非法取财的目的，构成盗窃罪。
- 实际案例：有司法案例认为，乘客遗失手机后，手机转移到司机占有。如果其他人捡到手机不交给司机，而是偷偷拿走，这属于秘密窃取行为，构成盗窃罪。
建议与总结
为避免不必要的法律纠纷，建议捡到手机后尽快归还失主或交至公安机关。拾金不昧不仅是道德要求，更是法律规定的义务。通过遵守相关法律法规，我们可以共同维护社会的公平与正义。如果您在处理此类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。