税务局在征缴社保时，通常不需要直接起诉单位，但会采取一系列行政措施来确保社保的征缴；若单位拒不缴纳且经行政程序仍不履行，税务局可能会将案件移送法院申请强制执行，而非直接起诉。以下是详细分析：

1. 税务局的社保征缴职责与流程
   根据《社会保险法》及《社会保险费征缴暂行条例》，税务局（或社保征收机构）负责社会保险费的征收工作。当单位未按时足额缴纳社保时，税务局会首先通过行政手段进行征缴，包括：

   • 责令限期缴纳：向单位发出书面通知，要求其在规定期限内补缴社保费用及滞纳金。
     
   • 加收滞纳金：对逾期未缴纳的单位，按日加收万分之五的滞纳金，以督促其履行义务。
     
   • 行政处罚：对拒不缴纳的单位，可处以罚款（如欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款）。
     

2. 税务局起诉单位的情形
   税务局作为行政机关，通常不会直接以“原告”身份起诉单位。但在以下情况下，可能涉及司法程序：

   • 申请法院强制执行：若单位在行政程序后仍拒不缴纳，税务局可向法院申请强制执行，由法院裁定并采取查封、扣押、拍卖等措施。
     
   • 刑事责任追究：若单位通过伪造材料、隐瞒收入等方式逃避社保缴费，涉嫌构成逃避缴纳欠费罪的，税务局会将案件移送公安机关，由检察机关提起公诉（此时起诉主体为检察院，非税务局）。
     

3. 单位与员工的救济途径

   • 单位角度：若对税务局的征缴决定有异议，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
     
   • 员工角度：若单位未缴纳社保导致其权益受损，员工可向劳动监察部门投诉，或通过劳动仲裁、民事诉讼要求单位补缴社保并赔偿损失。
     

总结：税务局征缴社保以行政手段为主，通常无需直接起诉单位；但在单位拒不履行且行政程序无效时，可能通过申请法院强制执行或移送刑事案件间接涉及司法程序。若您遇到具体社保征缴问题，可直接向我咨询，我会结合细节为您提供进一步分析。