宅基地全部盖房是否合法，主要取决于是否履行了合法的审批程序以及是否符合当地政府的规划和建筑规定。以下是对该问题的详细分析：
合法情况
经过合法审批：
- 村民在宅基地上全部盖房前，必须向当地的乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，并经过相关部门对宅基地面积、房屋高度、结构安全等进行严格审核。
- 只有获得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等必要的审批文件后，全部盖房的行为才被认定为合法。这一过程确保了建设活动符合城乡规划法及地方宅基地管理规定。
符合规划与标准：
- 在满足当地规定的宅基地面积标准、建筑层数、高度限制以及整体乡村规划要求的前提下，即使未专门申请全部盖房的审批，但若该行为符合既有的宅基地管理和乡村建设规范，也可能被视为合法。
- 这要求村民在全部盖房前仔细了解并遵守相关标准和规定，确保建设活动不超出规定的范围。
违法情况
未经审批擅自全部盖房：
- 若村民在未获得相关部门批准的情况下自行在宅基地上全部盖房，这种行为明显违反了《城乡规划法》及地方宅基地管理规定，属于违法建设。
- 相关部门有权责令其停止建设，限期拆除，并可处以罚款等处罚。
超出规定标准全部盖房：
- 即使村民已经申请了全部盖房的审批，但如果实际建设超出了当地规定的宅基地面积标准、建筑高度或层数限制，超出部分同样被视为违法建设。
- 村民将面临责令整改、拆除超出部分、罚款等处罚措施。
操作建议与指导意义
为避免法律风险和经济损失，村民在宅基地上全部盖房前应做到以下几点：
- 充分了解法律规定：主动咨询当地政府相关部门，了解具体的法律规定和申请流程，确保自己的建设活动符合法律要求。
- 严格履行审批程序：按照要求提交申请材料，并配合相关部门进行审核和现场勘查，确保获得必要的审批文件。
- 严格遵守规划与标准：在全部盖房过程中严格遵守当地规定的宅基地面积标准、建筑层数、高度限制等要求，避免超出规定的范围。
- 及时咨询与沟通：在建设过程中如遇问题或疑问，应及时与当地政府部门沟通并寻求专业法律意见，确保建设活动的合法性与合规性。
综上所述，宅基地全部盖房并非一概而论地认定违法或合法，而是需要根据具体情况进行综合判断。村民应充分认识到这一点，并在全部盖房前做好充分的准备工作，以确保建设活动的合法性与合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。