在公路上扔纸袋是会被处罚的，这主要涉及到道路交通安全和环境保护两个方面的法律规定。以下从这两个角度为你详细分析：

道路交通安全角度

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。虽然该法条并未直接提及“扔纸袋”的行为，但扔纸袋在公路上显然属于妨碍道路交通安全的行为，因为它可能分散其他驾驶者的注意力，甚至造成交通事故。特别是当纸袋被风吹起，遮挡视线或卷入车辆机械部分时，其危害性不容小觑。因此，从道路交通安全的角度来看，扔纸袋在公路上是违法的，并可能受到相应的处罚。

环境保护角度

从环境保护的角度来看，扔纸袋在公路上也违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定。该法旨在保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全。在公路上随意丢弃纸袋等固体废物，不仅破坏了环境卫生，还可能对土壤、水源等造成长期污染。根据该法的规定，随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的，由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正，处一百元以上五百元以下的罚款。虽然这一处罚条款主要针对的是生活垃圾，但纸袋作为可回收物或干垃圾的一种，其随意丢弃同样适用此条款的精神。

实际处罚情况

在实际操作中，对于在公路上扔纸袋的行为，交警或环保部门可能会根据具体情况进行处罚。如果行为轻微且未造成严重后果，可能会以警告为主；如果行为严重或造成了一定影响，则可能会处以罚款。此外，如果扔纸袋的行为导致了交通事故或环境污染事故，那么行为人还可能面临更严重的法律责任。

建议：为了自身和他人的安全以及环境的保护，请务必遵守道路交通安全和环境保护的相关法律法规，不要在公路上随意丢弃纸袋等垃圾。如果你有任何关于交通运输或环境保护方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。