农场能否起诉农民对收回的地开荒种地，需分情况讨论，核心在于判断农民的行为是否构成侵权或违约，以及农场是否具备合法权利基础。以下从不同法律关系角度展开分析：

1. 若农场与农民存在土地承包/租赁合同关系，且合同已终止或解除

• 农场有权起诉：若双方合同明确约定土地收回后农民不得继续耕种，或合同已依法终止（如到期未续约、提前解除），农民擅自开荒种地的行为构成违约或侵权。农场可依据《民法典》合同编或侵权责任编，要求农民停止侵害、返还土地、赔偿损失（如土地恢复费用、预期收益损失等）。
• 关键证据：需提供合同文本、终止/解除通知、土地权属证明（如承包经营权证）等，证明农场对土地的合法权利及农民行为的违法性。

2. 若农场与农民无合同关系，但农场是土地合法权利人

• 农场仍有权起诉：若农场通过承包、流转等方式依法取得土地经营权（如《农村土地承包法》规定的流转方式），农民未经许可开荒种地构成无权占有或侵权。农场可依据《民法典》第235条（返还原物请求权）、第1165条（侵权责任）主张权利。
• 例外情形：若农民开荒的土地属于“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），且农民经依法申请或与集体经济组织签订开发合同取得使用权，则可能不构成侵权。此时需核实土地性质及农民是否具备合法开发手续。

3. 若农场对土地权利存在争议（如权属不明、流转程序瑕疵）

• 起诉可能受阻：若农场无法证明其对土地的合法权利（如未取得承包经营权证、流转合同未备案），或农民主张其开荒行为基于历史使用习惯、集体分配等，法院可能以“权利基础不明确”为由驳回农场诉求。此时需先通过行政确权（如申请政府确权）或民事确权诉讼明确权属。

4. 农民行为是否构成“善意占有”的影响

• 若农民不知土地已收回：若农民因农场未及时通知、权属登记错误等原因误信其有权耕种，可能构成“善意占有”。根据《民法典》第459条，农场仍可要求返还土地，但赔偿范围可能限于直接损失（如种子、化肥费用），而非预期收益。
• 若农民明知故犯：若农民明知土地已收回仍强行耕种，农场可主张全额赔偿，并可能要求惩罚性赔偿（如恶意侵权情形）。

行动建议

1. 农场应优先协商：通过书面通知要求农民停止耕种、返还土地，保留送达证据（如邮寄回执、录像）。
2. 收集关键证据：包括土地权属证明、合同文本、通知记录、现场照片/视频、损失计算依据等。
3. 咨询专业律师：根据土地性质、合同条款、农民行为细节，制定诉讼策略或替代性解决方案（如调解、补偿协议）。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情提供详细法律分析。