结论：税务稽查案件定性为偷税但未做处罚决定书，在符合一定条件下是可以移送公安的。不过，具体能否移送以及移送的条件，需要结合实际情况和法律规定来综合判断。
分析说明：
偷税行为的认定与处罚：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 这意味着，一旦税务稽查部门认定某行为构成偷税，理论上应当作出相应的处罚决定书，明确追缴税款、滞纳金及罚款等具体措施。
移送公安的条件：
- 根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条，行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。
- 在税务稽查案件中，如果定性为偷税且涉嫌构成犯罪（如逃税罪），即使未作出处罚决定书，只要符合上述移送条件，税务机关仍应当将案件移送公安机关处理。
未做处罚决定书的影响：
- 未做处罚决定书并不直接阻碍案件的移送。处罚决定书是税务机关对偷税行为进行行政处罚的依据，而移送公安是基于偷税行为可能构成犯罪的判断。两者并不完全等同，也不存在必然的先后顺序。
- 然而，从实践角度来看，税务机关在移送案件前，通常会完成对偷税行为的认定及处罚决定书的制作，以确保案件的完整性和准确性。但这并不意味着未做处罚决定书就不能移送。
特殊场景：
- 在某些紧急或特殊情况下，如税务机关认为偷税行为已经严重危害国家税收安全或社会公共利益，且可能涉嫌犯罪，即使尚未作出处罚决定书，也可能根据相关规定和程序，紧急移送公安机关处理。
行动建议：
- 如果您或您所在的企业涉及税务稽查案件，并被定性为偷税但尚未收到处罚决定书，且您认为该行为可能构成犯罪，建议您及时与税务机关沟通，了解案件进展及移送公安的可能性。
- 同时，您也可以咨询专业律师，了解您的法律权利和义务，以及可能面临的法律后果，以便做出合理的应对和决策。
法律后果：
- 如果偷税行为被移送公安机关并最终被认定为犯罪，您或您所在的企业将面临刑事责任的追究，包括但不限于罚款、没收财产、有期徒刑等。
- 即使未被移送公安机关或未被认定为犯罪，偷税行为也可能面临税务机关的行政处罚，如追缴税款、滞纳金及罚款等。