关于工作票许可人与签发人为同一人是否构成违章的问题，结论前置如下：
详细分析：
从安全规范的角度：工作票制度是电力、化工等高危行业保障工作安全的重要手段。它要求工作票的签发、许可、执行等环节由不同人员负责，以形成相互监督、相互制约的机制。若许可人与签发人为同一人，则这种制衡机制失效，可能因个人疏忽或判断失误而导致安全事故的发生。因此，从安全规范的角度来看，这种行为是违章的。
从法律责任的角度：虽然直接的法律条文可能并未明确规定工作票许可人与签发人不能为同一人，但根据《安全生产法》等相关法律法规的精神，企业有义务建立健全安全生产责任制，确保各项安全措施得到有效执行。若因工作票制度执行不当（如许可人与签发人为同一人）导致安全事故发生，企业及相关责任人员可能面临法律责任。
从实际操作的角度：在实际工作中，为了确保工作安全，企业通常会制定详细的工作票管理制度，明确规定工作票的签发、许可、执行等环节的职责与要求。若许可人与签发人为同一人，则违反了这些管理制度，可能受到企业的内部处罚，如警告、罚款、解除劳动合同等。
建议与后果：
建议：为了避免违章行为的发生，企业应严格遵守工作票制度的相关规定，确保工作票的签发、许可、执行等环节由不同人员负责。同时，加强对员工的培训与教育，提高员工的安全意识与操作技能。
后果：若因工作票许可人与签发人为同一人而导致安全事故发生，企业及相关责任人员可能面临法律责任与经济损失。此外，还可能对企业的声誉与形象造成负面影响，影响企业的长期发展。
特殊情况说明：
虽然一般情况下工作票许可人与签发人为同一人构成违章，但在某些特殊情况下（如紧急抢修等），可能因人员紧张或时间紧迫而无法严格遵守这一规定。然而，即使在这种情况下，企业也应尽量采取其他措施（如加强现场监督、增加安全措施等）来确保工作安全，并事后及时补办相关手续与记录。
总结：工作票许可人与签发人为同一人通常构成违章行为，企业应严格遵守相关规定，确保工作安全。若您在工作中遇到相关问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。