骑电动车不戴头盔是否必须罚钱，这主要取决于当地的交通法规。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 全国层面规定：

   • 从全国性的法律规定来看，并没有直接强制要求骑电动车必须佩戴头盔，并设定罚款。2020年发布的《公安部交管局部署“一盔一带”安全守护行动》主要是起到倡导作用，鼓励电动自行车骑乘人员佩戴安全头盔，但并未将其上升为法律强制规定。

2. 地方层面规定：

   • 为了保障骑行者的安全，部分地方已经出台了具体法规，对骑乘电动自行车佩戴头盔作出了强制性规定，并对违反者设置了罚款等处罚措施。例如：
     • 《浙江省电动自行车管理条例》明确规定，未佩戴安全头盔的电动自行车驾驶人或搭载人，将面临警告或二十元以上五十元以下的罚款。
     • 《江苏省电动自行车管理条例》同样规定，未按规定佩戴安全头盔的，将受到警告或二十元以上五十元以下的罚款。
     • 《上海市非机动车安全管理条例》也指出，驾驶和乘坐电动自行车未佩戴安全头盔的，将处以警告或二十元以上五十元以下的罚款。
   • 因此，在这些地区，骑电动车不戴头盔是会被罚款的。

3. 执法力度与差异：

   • 具体的法规执行和罚款情况可能因地区而异，受到当地交通管理部门的规定和执法力度的影响。在某些地区，即使有相关法规，也可能因执法资源有限或其他原因而暂未对不戴头盔行为进行严格处罚。但这并不意味着不戴头盔是合法的或安全的。

4. 安全建议：

   • 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，骑电动车时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。
   • 此外，如果对当地的具体法规有疑问或不确定，可以直接向我咨询，我会根据你所在的地区和具体情况，给出最准确、最权威的信息和指导。

总结来说，骑电动车不戴头盔是否会被罚款，主要取决于当地的交通法规。为了确保自身安全，并避免可能的法律后果，建议骑电动车时务必佩戴头盔，并了解并遵守当地的交通规则和法律法规。如果你有任何关于交通法规或交通事故责任的问题，都可以直接向我咨询。