该合同条款中“工期延迟按千分之五无上限罚款”的约定，在法律上可能存在效力瑕疵，需分情况讨论其合法性，具体分析如下：

1. 若罚款性质为违约金
   根据《民法典》第585条，违约金需以实际损失为基础，不得过分高于损失（通常不超过实际损失的30%）。若合同约定的“千分之五无上限罚款”远超实际损失（例如：工程总价1000万元，延迟一天罚款5万元，但实际损失仅1万元），则可能被法院或仲裁机构认定为“过分高于损失”，从而调整降低违约金金额。此时条款虽不直接无效，但执行中可能被限缩。

2. 若罚款性质为惩罚性赔偿
   法律原则上禁止通过合同约定“惩罚性赔偿”（即超出补偿实际损失的金额）。若条款被认定为惩罚性约定，可能因违反《民法典》第153条“违背公序良俗”或第584条“损失补偿原则”而被认定无效。此时施工单位仅需赔偿实际损失，无需支付超额罚款。

3. 例外情形：行政处罚或特殊行业规定
   若合同涉及政府投资项目或特殊行业（如核电、高铁），且罚款条款与行政法规、部门规章中的“逾期竣工违约金”标准一致（例如：交通部《公路建设管理办法》规定的每日千分之一至千分之三），则可能被认可。但此类情形需严格符合行政法规的强制性规定，普通商业合同难以适用。

实务建议：

• 对发包方：建议将罚款条款修改为“按实际损失的XX%计算违约金”，并明确损失计算方式（如租金损失、融资成本等），避免“无上限”表述；
  
• 对施工方：若已签订此类条款，可收集实际损失证据（如发包方未及时提供施工条件、设计变更等自身无过错证据），主张调整违约金金额。
  

如有具体合同文本或纠纷场景，可进一步向我咨询，我会结合条款细节和案件事实提供针对性分析。