结论前置：在破产程序中，对破产企业提起诉讼时，被告的确定需根据具体情形来判断，一般情况下是破产企业本身作为被告，但在特定情形下，破产管理人也可能成为被告。

一、破产企业作为被告的情形

在大多数情况下，当需要对破产企业提起诉讼时，被告仍然是破产企业本身。这是因为破产程序并不改变企业的法律主体地位，只是其财产和事务由破产管理人接管和处理。例如，在破产程序中，债权人可能因债务未得到清偿而对破产企业提起诉讼，要求其承担还款责任。此时，破产企业就是被告。

二、破产管理人作为被告的情形

尽管破产管理人代表破产企业处理事务，但在某些特定情况下，破产管理人也可能因不当履职或职务行为而成为被告。这些情形主要包括：

1. 因不当履职导致债权人等利害关系人权益受损

   • 法律依据：根据《中华人民共和国企业破产法》第一百三十条，管理人未依照本法规定勤勉尽责，忠实执行职务的，人民法院可以依法处以罚款；给债权人、债务人或者第三人造成损失的，依法承担赔偿责任。
   • 具体情形：如破产管理人利用职务之便，低价转让破产企业的优质资产给自己或关联方，损害了债权人的利益；或者未尽到合理的注意和管理义务，导致破产财产遗失、损坏，使可供分配的破产财产减少。在这些情况下，破产管理人可能因不当履职而成为被告。

2. 管理人因职务行为致人损害

   • 情形描述：管理人在执行职务过程中，因不当行为或疏忽导致他人（包括债权人、债务人或第三人）遭受损害。
   • 责任承担：这种损害赔偿通常被视为共益债务，首先由债务人的财产进行清偿。但若管理人有故意或重大过失，则需个人承担责任。例如，管理人在清理破产企业场地时，错误地拆除了相邻企业的部分设施，给相邻企业造成财产损失，此时相邻企业有权要求管理人赔偿损失，管理人可能因此成为被告。

3. 债权人对破产财产分配提出异议

   • 情形描述：若破产财产分配方案存在争议或被认为不合理、不合法，债权人有权提出异议，并将破产管理人列为被告。
   • 管理人职责：管理人需代表破产企业参与诉讼，说明分配依据和过程，接受司法审查。例如，债权人认为破产管理人制定的财产分配方案偏袒了某些债权人，损害了其合法权益，因此提起诉讼要求重新分配，此时破产管理人就是被告。

4. 破产财产管理、处置中与他人发生纠纷

   • 合同纠纷：如破产管理人在处理破产事务过程中，代表破产企业对外签订合同，但违反合同约定，相对人可以提起诉讼要求管理人承担违约责任。
   • 侵权纠纷：除了上述提到的因清理场地导致的侵权纠纷外，还可能存在其他类型的侵权纠纷，如管理人未妥善保管破产企业的知识产权，导致第三方侵权使用，给破产企业造成损失，此时破产企业或相关权利人可能要求管理人承担责任。
   • 其他纠纷：在破产财产的管理、处置过程中，管理人可能与购买方、承租人等发生交易价格、交易程序等方面的争议，这些争议也可能导致管理人成为被告。

三、建议

在破产程序中，当需要对破产企业或破产管理人提起诉讼时，建议债权人或相关利害关系人：

1. 明确被告身份：根据具体情形判断被告是破产企业还是破产管理人，确保诉讼的针对性和有效性。
2. 收集证据：收集与诉讼相关的证据材料，如合同、交易记录、损失证明等，以支持自己的诉讼请求。
3. 咨询专业律师：在提起诉讼前，建议咨询专业律师，了解诉讼程序和可能面临的法律风险，以便更好地维护自己的合法权益。

作为隋煊平律师，我专注于涉外纠纷、公司事务领域，如果你在破产清算、兼并收购、改制重组等方面有任何法律问题，可以直接向我咨询。