发小卡片的行为可能涉及刑事或行政责任，具体取决于小卡片的内容及行为性质。以下从不同角度进行分析：

一、不构成犯罪，属于行政违法的情况

若发放的小卡片内容不涉及诈骗、色情等违法犯罪信息，但可能扰乱公共场所秩序或违反广告法等相关规定，如随意张贴、散发小广告影响市容市貌，那么这种行为通常会被视为行政违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，行为人可能会受到警告、罚款或拘留等行政处罚。例如，若因发放小卡片被认定为扰乱公共场所秩序，可处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

二、构成犯罪，需承担刑事责任的情况

1. 诈骗犯罪：

   • 若小卡片内容涉及诈骗信息，如虚假中奖、虚假投资等，且行为人具有非法占有的目的，意图通过诈骗获取他人财物，那么这种行为可能构成诈骗罪。根据诈骗的财物数额及情节严重程度，行为人可能面临不同程度的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制、罚金或没收财产等。
   • 即便未实际骗取到钱财，但若发放小卡片是为诈骗犯罪做准备（如为诈骗集团提供广告推广），也可能被视为诈骗罪的预备犯或未遂犯，依法从轻、减轻或免除处罚。

2. 其他犯罪：

   • 若小卡片内容涉及色情、赌博等违法犯罪信息，且行为人以此为手段进行非法活动，那么这种行为可能构成组织卖淫罪、开设赌场罪等其他犯罪，同样需要承担刑事责任。

三、具体情节与法律后果的考量

在判断发小卡片行为是否构成犯罪及承担何种法律责任时，需综合考虑以下因素：

• 小卡片内容：是否涉及违法犯罪信息，以及信息的具体性质和严重程度。
• 行为目的：行为人是否具有非法占有的目的或其他违法犯罪目的。
• 行为方式：行为人是否采取了欺骗、胁迫等手段，以及手段的恶劣程度。
• 行为后果：是否造成了实际损害，以及损害的严重程度。

四、建议与总结

为避免触犯法律，公众应提高警惕，不参与任何形式的违法犯罪活动，包括发放涉及违法犯罪信息的小卡片。同时，对于发现的违法犯罪行为，应及时向公安机关举报，共同维护社会秩序和安全。

若您或您身边的人涉及发小卡片的行为，且不确定是否构成犯罪或面临何种法律责任，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。