核心结论：中标人干完活但在付款前发现招标时未实质性响应，这种情况较为复杂，需分不同情形来处理，可能面临无法获得全额付款、合同效力受影响等后果，以下是具体分析。

从合同效力角度分析

1. 若未实质性响应属于严重违反招标文件要求
   • 合同可能无效：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标文件是招标活动的核心依据，投标人必须实质性响应招标文件的要求。如果中标人在招标时未实质性响应，且这种未响应属于严重违反招标文件关键条款（如资质要求、技术规格、工期要求等），那么中标合同可能被认定为无效合同。例如，招标文件明确要求投标人具备特定的资质等级，而中标人实际并不具备，却通过虚假材料等方式参与投标并中标，这种情况下合同很可能无效。
   • 后果：合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。对于中标人来说，可能无法按照原合同约定获得全额付款，还可能因自身的过错承担一定的赔偿责任。
2. 若未实质性响应属于一般性偏差且不影响合同目的实现
   • 合同可能有效但需承担违约责任：如果未实质性响应的内容属于一般性的偏差，并不影响合同的主要目的和实质性内容的实现，且招标人在评标过程中未发现或者发现后未提出异议，那么合同可能仍然有效。但是，中标人可能因为未完全响应招标文件而构成违约。例如，招标文件要求投标人提供某种品牌的设备，中标人提供的设备品牌与要求不一致，但该设备的质量和性能能够满足招标项目的实际需求，这种情况下合同可能有效，但中标人可能需要承担一定的违约责任。
   • 后果：中标人可能需要按照合同约定或者法律规定承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。同时，招标人可能会根据实际情况对付款金额进行调整，扣除相应的违约金或损失赔偿部分后支付剩余款项。

从付款角度分析

1. 招标人拒绝付款
   • 合理情况：如果未实质性响应的情况较为严重，影响了招标项目的质量、安全或者进度等关键方面，招标人有权拒绝支付全部或部分款项。例如，中标人未按照招标文件要求提供足够数量的技术人员，导致项目无法按时完成，招标人可以拒绝支付相应的工程款。
   • 应对措施：中标人可以与招标人进行协商，说明未实质性响应的原因和实际情况，争取招标人的理解和谅解。如果协商无果，中标人可以考虑通过法律途径解决争议，但需要承担一定的举证责任，证明自己的行为并未给招标人造成实际损失或者损失较小。
2. 招标人部分付款
   • 可能情况：对于未实质性响应但不影响合同主要目的实现的情况，招标人可能会根据实际情况，扣除一定的款项后支付剩余部分。例如，中标人提供的设备虽然品牌与招标文件要求不一致，但价格较低且性能满足要求，招标人可能会按照设备的实际价值支付相应的款项，扣除因品牌不符而产生的差价部分。
   • 应对措施：中标人可以接受招标人的部分付款方案，也可以与招标人进一步协商，争取获得更合理的付款金额。如果认为招标人的扣款不合理，中标人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

建议

1. 及时沟通协商：中标人在发现未实质性响应的情况后，应第一时间与招标人进行沟通，说明情况，争取达成一致的解决方案。通过友好协商，可以避免矛盾激化，降低解决争议的成本。
2. 收集证据：无论采取何种解决方式，中标人都应收集相关的证据，如招标文件、投标文件、合同、施工记录、沟通记录等，以证明自己的主张和实际情况。这些证据在协商、仲裁或诉讼过程中都将起到重要的作用。
3. 寻求法律帮助：如果协商无法解决问题，中标人可以寻求专业的法律帮助，咨询有经验的律师，了解自己的权利和义务，制定合理的维权策略。律师可以根据具体情况，为中标人提供法律意见和解决方案，帮助中标人维护自己的合法权益。

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