结论前置：市场监管局在办理行政案件时，若决定不予处罚，通常不需要告知控告人有权进行听证并进行证据交换，因为听证程序主要适用于对当事人权益有重大影响的行政处罚决定。但若不予处罚决定背后涉及对事实的重大认定或法律适用问题，且控告人对此有强烈异议，市场监管局可考虑以适当方式保障控告人的知情权和参与权。

详细分析：

1. 听证程序的适用范围：

   • 听证程序是行政处罚法中的一项重要制度，旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合理性。它主要适用于那些对当事人权益产生重大影响的行政处罚决定，如较大数额罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、降低资质等级、吊销许可证件以及责令停产停业、责令关闭、限制从业等。
   • 在这些情况下，市场监管部门应当依法告知当事人有要求听证的权利，以便当事人能够充分表达自己的意见和诉求。

2. 不予处罚决定的性质：

   • 不予处罚决定是市场监管部门在调查后认为当事人没有违法行为或违法行为轻微，依法不予行政处罚的决定。这种决定通常不会对当事人的权益产生重大影响，因此不属于听证程序的适用范围。
   • 从法律逻辑上讲，如果市场监管部门决定不予处罚，那么就没有必要再告知控告人有权进行听证，因为听证程序是为了对可能的处罚决定进行审查和辩论。

3. 控告人的权益保障：

   • 虽然不予处罚决定通常不需要听证，但市场监管部门在作出决定前，仍然应当充分调查取证，确保事实清楚、证据确凿。
   • 如果控告人对不予处罚决定有异议，他们可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的权益。在这些程序中，控告人有机会提供自己的证据和理由，对市场监管部门的决定进行审查和辩论。
   • 另外，如果市场监管部门在不予处罚决定中涉及对事实的重大认定或法律适用问题，且控告人对此有强烈异议，市场监管部门也可以考虑以适当方式（如召开座谈会、提供书面说明等）保障控告人的知情权和参与权。

法律建议：

• 对于市场监管部门而言，在作出不予处罚决定时，应当确保程序合法、事实清楚、证据确凿，并充分考虑控告人的合理诉求和异议。
• 对于控告人而言，如果对不予处罚决定有异议，应当及时通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的权益。在复议或诉讼过程中，控告人需要提供充分的证据和理由来支持自己的主张。

总结：市场监管局在办理行政案件时，若决定不予处罚，通常不需要告知控告人有权进行听证并进行证据交换。但市场监管部门应当确保程序合法、事实清楚、证据确凿，并充分考虑控告人的合理诉求和异议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。