单一证据在一般情况下难以单独证明行政行为的合法性或有效性，但特定情况下可能具有证明力。以下从不同角度进行分析：

一、一般原则：证据的充分性与关联性

在行政诉讼或行政复议中，证据的充分性和关联性是判断其能否证明行政行为的关键。单一证据往往难以全面反映行政行为的全部事实和法律依据，因为行政行为通常涉及多个方面，如事实认定、法律适用、程序合规等。因此，单一证据可能仅能证明行政行为的某个环节或部分事实，而无法全面支撑整个行政行为的合法性。

二、特定情况：单一证据的证明力

尽管单一证据在一般情况下难以单独证明行政行为，但在某些特定情况下，它可能具有足够的证明力。例如：

1. 直接证据：如果单一证据是直接证明行政行为事实或法律依据的关键证据，如行政机关作出的书面决定、现场勘验笔录等，且该证据真实、合法、有效，那么它可能在一定程度上证明行政行为的合法性。但即便如此，为了增强证明力，通常还需要其他证据进行佐证。
2. 无争议事实：对于某些无争议的事实，如行政行为的作出时间、地点等，单一证据可能足以证明。然而，这些事实通常不是行政行为合法性的核心争议点，因此单一证据的证明力相对有限。

三、法律要求：证据的多样性与完整性

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，行政机关在作出行政行为时，应当依法收集、固定和保存证据，确保证据的多样性和完整性。在行政诉讼中，被告（行政机关）对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。如果行政机关仅提供单一证据，且该证据无法全面证明行政行为的合法性，那么法院可能不予采信。

四、实践建议：综合运用多种证据

为了确保行政行为的合法性和有效性，行政机关在作出行政行为时，应当尽可能收集、固定和保存多种类型的证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。这些证据应当相互印证，形成完整的证据链，以充分证明行政行为的合法性和有效性。

五、法律后果：单一证据不足的风险

如果行政机关在作出行政行为时仅依赖单一证据，且该证据无法全面证明行政行为的合法性，那么在行政诉讼或行政复议中，行政机关可能面临败诉或行政行为被撤销的风险。因此，行政机关应当高度重视证据的收集和保存工作，确保行政行为的合法性和有效性。

综上所述，单一证据在一般情况下难以单独证明行政行为的合法性或有效性。为了确保行政行为的合法性和有效性，行政机关应当综合运用多种证据，形成完整的证据链。如果您在行政行为方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。