直接发包是否需要报价，需分情况讨论，具体如下：

1. 法律法规有明确规定需报价的情形
   根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，若项目属于必须招标的范围（如施工单项合同估算价超过400万元、重要设备材料采购单项合同估算价超过200万元等），则必须通过招标程序确定承包方，此时直接发包不符合法律规定，更不存在“是否报价”的讨论空间。若项目虽未达到强制招标标准，但地方性法规或行业规范要求必须通过公开或邀请方式发包（如部分政府投资项目），则同样需遵循报价程序。

2. 法律法规允许直接发包的情形
   若项目符合《招标投标法》第六十六条规定的“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况”，或项目属于《必须招标的工程项目规定》第五条规定的“采用不可替代的专利或者专有技术、采购人依法能够自行建设生产或者提供”等情形，可依法直接发包。此时：

   • 若发包方与承包方已通过协商确定合同价款（如固定总价、综合单价等），则无需额外报价，直接签订合同即可；
     
   • 若双方未就价款达成一致，则需通过报价、谈判等程序确定合同价款，否则可能因价款约定不明引发纠纷（参考《民法典》第四百七十条关于合同内容的规定）。

3. 实践中的操作建议
   即使法律允许直接发包，为规避风险，建议发包方：

   • 明确要求承包方提交书面报价单，列明工程范围、计价方式、支付条款等核心内容；
     
   • 在合同中约定“价款调整机制”（如材料价格波动超过5%时如何调整），避免因市场变化导致成本失控；
     
   • 保留报价文件、谈判记录等证据，以备后续争议解决时使用。

总结：直接发包是否需要报价，取决于项目是否属于必须招标范围、双方是否已协商定价以及地方/行业规范要求。若您有具体项目需进一步分析，可直接向我咨询。