企业没有相关手续，政府一般无权直接停电停水，但特定情况下可能采取相应措施。以下从不同角度进行分析：
一、政府无权直接停电停水的常规情况
在大多数情况下，政府不能直接因为企业没有相关手续就采取停电停水的措施。这是因为：
行政行为的合法性：政府行使行政权力必须遵循法定程序和权限。停电停水属于对企业正常生产经营活动的重大干预，必须依据明确的法律法规进行，不能随意行使。
保护企业合法权益：企业作为市场主体，享有合法的经营权。政府不能仅凭企业没有相关手续就剥夺其基本的生产经营条件，如电力和水资源供应。
二、政府可能采取停电停水措施的特定情况
尽管政府在常规情况下无权直接停电停水，但在以下特定情况下，政府或相关部门可能依法采取相应措施：
企业违法违规且拒不改正：如果企业存在严重的违法违规行为，如未经批准擅自建设、生产，且拒不执行政府的整改要求，政府或相关部门在依法履行告知、催告等程序后，可能依法采取停电停水等措施，以强制企业停止违法行为。
涉及公共安全或环境保护：如果企业的行为严重威胁到公共安全或环境保护，如存在重大安全隐患、排放严重污染等，政府或相关部门在紧急情况下，可能依法采取停电停水等措施，以防止危害的进一步扩大。但这种情况也必须严格遵循法定程序和权限，确保行政行为的合法性和合理性。
三、法律建议
企业应依法办理相关手续：企业应严格遵守国家法律法规，依法办理相关手续，确保合法合规经营。这不仅可以避免政府采取不必要的行政措施，还可以维护企业的良好形象和信誉。
政府应依法行使行政权力：政府在行使行政权力时，必须严格遵循法定程序和权限，确保行政行为的合法性和合理性。如果政府或相关部门采取停电停水等措施，必须依法履行告知、催告等程序，并确保措施的必要性和适当性。
企业可寻求法律救济：如果企业认为政府或相关部门的行政行为侵犯了其合法权益，可以依法寻求法律救济，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
在实际操作中，如果企业遇到政府或相关部门采取停电停水等措施的情况，建议及时咨询专业律师，了解自身权益和应对策略。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和解决方案。