结论前置：
详细分析：
一、物业公司无权擅自停水停电
物业服务合同关系： 物业公司与业主之间建立的是物业服务合同关系，物业的主要职责是提供小区的环境卫生、安全保卫、设施设备维护等物业服务。这一关系并不赋予物业公司直接控制或中断水电供应的权利。
法律法规明确禁止： 根据《民法典》第九百四十四条第三款及《物业管理条例》的相关规定，物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费。这进一步明确了物业公司无权擅自停水停电的原则。
案例说明： 假设某小区业主因对物业服务不满而拖欠物业费，物业公司不能因此直接停水停电。物业公司应通过法律途径解决，如起诉到法院并申请强制执行等，而不能采取断水、断电这种侵犯业主合法权益的过激方式。
二、房管局也无权直接停水停电
房管局的职责范围： 房管局作为负责房地产行政管理的部门，其主要职责涵盖房地产市场的监管、房屋产权登记及物业管理等，而并不包含对水电供应的直接管理。供水供电服务通常由专门的公用事业部门或供水供电公司负责提供。
特定情形下的处理： 若房屋存在严重安全隐患可能危及公共安全，房管局在履行完必要的法定程序，并联合相关部门后，可以请求供水供电企业配合采取停水停电措施。但这一行为并非由房管局直接实施，而是基于其行政职责和法定程序，通过供水供电企业来具体执行。
三、特殊情况下的停水停电
授权代理： 如果供水、供电部门委托物业公司代收水电费，并在业主拖欠且经催告后仍不缴纳的情况下，物业公司在获得明确授权后，可按规定程序停止供水供电。但此举需提前通知业主，并确保行为合法合规。
紧急避险： 在发生严重漏水漏电等可能危及公共安全的紧急情况下，物业公司为避免更大损失，可采取临时停水停电措施。但此类行动必须基于合理理由和适当程序，并应在事后及时恢复供应并向业主说明情况。
双方合法约定： 如果业主与物业在物业服务合同中有关于欠费停电等特殊约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，在业主欠费达到约定条件时，物业经合法程序也可采取停电措施。但这种约定在实践中相对少见，并且必须遵循一定的程序和限制。
四、违法行为的法律后果
无论是物业公司还是房管局，如果擅自停水停电，都属于违法行为，侵犯了业主的合法权益。业主在遇到此类情况时，应收集证据并向相关部门投诉或依法起诉，要求赔偿因此造成的损失。
建议： 作为业主，应了解自己的合法权益，并在遇到侵权行为时及时采取措施保护自己的权益。同时，也建议物业公司和房管局在履行职责时，严格遵守法律法规，避免采取违法手段解决问题。
总结： 停水停电行为因直接影响到公民的基本生活权益，故必须有明确的法律依据和严格的法定程序才能进行。无论是物业公司还是房管局，都无权擅自停水停电。只有在特定条件和法定程序下，才能采取相关措施，且事后需及时恢复并说明情况。业主在遇到此类情况时，应积极维护自己的合法权益。