在税务执法中，对企业立案时向职工个人收取手续费是否认定为违法所得，需结合具体情形判断，核心在于收取行为的合法性依据及资金用途。以下分情况说明：

1. 若收取手续费无合法依据，可能被认定为违法所得

根据《税收征收管理法》及其实施细则，税务机关在执法过程中（如税务稽查、立案调查等）不得自行或委托第三方（包括企业职工）收取任何名义的手续费、报酬或费用。若企业以税务立案为名，向职工个人收取手续费且无法提供合法依据（如政府定价文件、税务机关委托协议等），该行为可能涉嫌：

• 违反《价格法》：若手续费属于行政事业性收费，需经省级以上财政、价格主管部门批准；未经批准擅自收取的，属于乱收费行为。
• 构成不当得利：若收取费用无合法原因，企业需返还职工；若拒不返还，可能面临民事诉讼或行政处罚。
• 涉嫌职务侵占或贪污（极端情况）：若企业管理人员以税务名义私自截留费用，可能触犯《刑法》相关条款。

2. 若收取手续费有合法依据，则不认定为违法所得

以下情形中，收取手续费可能具有合法性：

• 税务机关委托代征：根据《税收征收管理法实施细则》第44条，税务机关可委托有关单位代征税款，并支付手续费。但代征主体需为单位而非个人，且手续费需由税务机关直接支付给代征单位。若企业以代征名义向职工个人收取手续费，仍属违法。
• 职工代垫费用后的报销：若职工因税务执法需要（如提供资料、协助调查等）先行垫付费用，企业后续按实际支出报销，不属于收取手续费，而是合法财务行为。
• 政府性基金或行政事业性收费：若手续费属于经批准的政府性基金（如教育费附加）或行政事业性收费（如税务登记证工本费），需严格按标准收取并上缴财政，不得截留或私分。

3. 关键区分点：资金流向与用途

• 违法所得的核心特征：资金最终流入企业或个人账户，且未用于合法目的（如税务合规、职工福利等）。
• 合法行为的特征：资金流向清晰（如上缴财政、按标准报销），且收取行为有明确法律依据。

建议

若企业或职工遇到此类问题，建议：

1. 核查收取依据：要求企业出示收费的合法文件（如政府批文、税务委托协议等）；
2. 保留证据：保存收费通知、转账记录、沟通记录等，以备维权；
3. 咨询监管部门：向当地税务机关或市场监管部门举报无依据收费行为。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案例为您详细分析。