当遇到施工单位不移交工程资料的情况时，建设单位需要采取一系列系统而细致的措施来确保自身权益并推动问题的妥善解决。以下是一个详细的处理流程和建议：
一、合同审查与初步行动
详细审查合同条款：
- 首先，要仔细研究与施工单位签订的建设工程施工合同，特别是关于工程资料交付的具体条款。这包括交付的时间节点、资料的具体内容、交付方式以及违约责任等关键信息。
- 确认施工单位未移交工程资料是否构成合同违约，这是后续行动的重要依据。
发出书面催告函：
- 根据合同约定，向施工单位发出正式的书面催告函。在函中明确指出其未按约交付工程资料的事实，并要求其在合理期限内（如10-15个工作日）完成交付。
- 同时，告知施工单位不履行交付义务将承担的违约责任，如支付违约金、赔偿损失等，以形成法律上的压力。
二、沟通与调解
友好协商：
- 在发出催告函后，尝试与施工单位进行面对面的沟通，了解其不交工程资料的具体原因。
- 探讨可能的解决方案，如提供必要的协助帮助施工单位解决资料整理问题，或者调整交付时间等。
第三方调解：
- 如果直接协商无果，可以考虑寻求第三方调解机构的帮助，如建设工程行业协会或当地建设行政主管部门。
- 这些机构具有专业性和权威性，能够公正地调解双方争议，促使双方达成一致意见。
三、法律途径与行政措施
发送律师函：
- 若协商和调解均未能解决问题，可以委托律师向施工单位发送正式的律师函。
- 律师函应明确告知施工单位其行为的违法性、可能面临的法律后果，并敦促其尽快交付工程资料。
提起诉讼：
- 如果施工单位仍然拒绝交付，建设单位可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
- 在诉讼过程中，需要提供充分的证据支持自己的主张，如合同、催告函、律师函等。
- 可以要求法院判令施工单位交付完整的工程资料，并主张违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
行政投诉与处罚：
- 同时，可以向当地建设行政主管部门投诉施工单位的违约行为。
- 请求行政主管部门介入协调或给予施工单位相应的行政处罚，如罚款、吊销资质等。
四、其他辅助措施
暂停支付工程款：
- 如果合同中有相关约定，在施工单位未交付工程资料的情况下，建设单位可以暂停支付相应工程款。
- 但需确保暂停支付符合合同约定和法律规定，避免引发自身违约风险。
保留证据：
- 在整个处理过程中，务必保留所有与施工单位沟通、协商、催告等相关的证据。
- 这些证据在后续的法律诉讼或行政投诉中具有重要作用，能够支持建设单位的主张。
五、预防与改进
- 为了避免类似情况再次发生，建议在未来的合同中加强关于工程资料交付的条款约定。
- 明确交付时间、内容和标准，以及违约责任的承担方式，以更好地保障双方权益。
综上所述，处理施工单位不移交工程资料的问题需要建设单位采取综合措施，包括合同审查、沟通与调解、法律途径与行政措施、其他辅助措施以及预防与改进等。通过这些措施的有效运用，可以确保建设单位的权益得到保障，并推动问题的妥善解决。