建设法的形式与效力层级主要可以分为以下五个层次：
宪法：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。建设法作为国家法律体系的一部分，必须遵循宪法的原则和精神。宪法中关于国家建设、土地管理、城市规划等方面的规定，是建设法的重要法律渊源。
法律：法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定并颁布的规范性文件，具有仅次于宪法的法律效力。在建设法领域，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》等，都是直接规范建设活动的重要法律。
行政法规：行政法规是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，其效力低于法律但高于地方性法规。在建设法领域，国务院制定的《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等，都是对建设活动进行具体规范的重要行政法规。
地方性法规：地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。在建设法领域，地方性法规往往针对本地区的建设活动特点进行具体规定，如各地的城市规划条例、建筑市场管理条例等。
部门规章和地方政府规章：部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。地方政府规章则是由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。在建设法领域，部门规章和地方政府规章大量存在，如住房和城乡建设部制定的《建筑工程施工许可管理办法》、各地政府制定的《建设工程施工安全管理规定》等，都是对建设活动进行具体细化的规范性文件。
这五个层次共同构成了建设法的完整体系，每个层次都有其特定的法律效力和适用范围，共同维护着建设活动的秩序和公平正义。