《建设工程质量管理条例》第二十八条规定：

《建设工程质量管理条例》第二十八条明确规定：“施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。”

解释与说明：

1. 施工依据：

   • 施工单位在施工时，必须严格遵循工程设计图纸和施工技术标准。这是保证工程实现设计意图的前提，也是明确划分设计、施工单位质量责任的前提。
   • 如果施工单位不按图施工或未经原设计单位同意擅自修改工程设计，将可能违反原设计意图，影响工程质量，甚至给工程结构安全留下隐患。

2. 禁止行为：

   • 施工单位不得擅自修改工程设计，这是确保工程质量和工程结构安全的重要要求。
   • 施工单位也不得偷工减料，这是一种非法牟利行为，会严重影响工程质量。

3. 提出意见和建议：

   • 在施工过程中，施工单位如果发现设计文件和图纸有差错，有义务及时向设计单位提出意见和建议。
   • 这是施工单位应具备的起码的职业道德，也是履行合同应尽的最基本的义务。

法律后果：

如果施工单位违反上述规定，将可能面临责令改正、罚款、降低资质等级或吊销资质证书等行政处罚。同时，如果因违反规定导致工程质量问题或安全事故，施工单位还需承担相应的民事赔偿责任，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

综上所述，《建设工程质量管理条例》第二十八条对施工单位在施工过程中的行为进行了明确规范，旨在确保工程质量和安全，保护人民生命和财产安全。施工单位应严格遵守这一规定，确保工程质量和施工安全。