单位私自制定制度是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 合法情形：

   • 内容合法：单位制定的制度内容必须符合国家法律法规的规定，不得与法律、行政法规、地方性法规等相抵触。例如，制度中不能规定违反劳动法、劳动合同法等法律法规的条款，如无故克扣工资、延长工作时间不支付加班费等。
   • 程序合法：制定制度的过程也需要遵循一定的程序。一般来说，单位在制定涉及员工切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。同时，制度制定后，应当公示或者告知员工，确保员工知晓并理解制度内容。如果单位在制定制度时遵循了这些程序，那么制度在程序上就是合法的。

2. 不合法情形：

   • 内容违法：如果单位制定的制度内容违反了国家法律法规的规定，那么该制度就是不合法的。例如，制度中规定员工必须缴纳“保证金”或者“押金”，或者规定员工在离职时需要支付高额的“违约金”等，这些条款都是违法的，因此整个制度也可能因此被认定为不合法。
   • 程序违法：如果单位在制定制度时没有遵循必要的程序，如未经职工代表大会或者全体职工讨论，未与工会或者职工代表平等协商确定，或者未公示、告知员工等，那么该制度在程序上就是违法的。即使制度内容本身没有问题，但由于程序违法，也可能导致整个制度被认定为不合法。

法律后果与建议：

• 法律后果：如果单位制定的制度不合法，那么该制度对员工不具有约束力。员工有权拒绝执行不合法的制度，并且如果因为执行不合法的制度而遭受了损失，员工还有权要求单位承担赔偿责任。同时，单位也可能因为制定不合法的制度而面临劳动行政部门的处罚。
• 建议：作为单位，在制定制度时应当严格遵守国家法律法规的规定，确保制度内容合法、程序合法。同时，也应当加强与员工的沟通和协商，确保制度能够得到员工的理解和支持。如果员工对制度有疑问或者异议，单位应当及时进行解释和说明，避免因为制度问题而引发劳动争议。

总结来说，单位私自制定制度是否合法取决于制度的内容和制定程序是否符合国家法律法规的规定。如果单位在制定制度时能够遵循法律法规的规定，确保内容合法、程序合法，那么该制度就是合法的；反之，则是不合法的。如果您在单位制度制定方面有任何疑问或者需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。