当施工方未编制施工方案时，这是一个涉及工程安全、质量及各方权益的严重问题，需要依据法律法规和合同条款来采取一系列措施进行应对。以下是我为您提供的详细处理建议：
一、建设单位与监理单位层面的应对措施
立即制止与报告：
- 一旦发现施工方未编制施工方案或未按已批准的方案施工，建设单位和监理单位应立即要求其停止违规行为，防止情况进一步恶化。
- 监理单位需及时向建设单位报告此情况，确保信息畅通，以便及时采取进一步措施。
发出整改通知：
- 以书面形式向施工方发出整改通知，明确指出其未编制方案或未按方案施工的问题所在，违反的具体条款，以及整改的期限和要求。
- 整改通知应具体、可操作，确保施工方了解整改的方向和重点。
监督整改过程：
- 在整改期间，建设单位和监理单位应加强监督，定期检查整改情况，确保施工方按时完成整改任务。
- 如发现施工方整改不力或拒不整改，应及时采取进一步措施。
采取进一步措施：
- 若施工方拒不整改或整改不力，建设单位可根据合同约定采取扣除工程款、解除合同等措施。
- 监理单位则可向上级主管部门报告，请求政府介入处理，以保障工程的安全和质量。
二、政府监管部门层面的应对措施
责令停工整改：
- 政府监管部门接到报告或检查发现施工方未编制方案或未按方案施工后，有权责令施工方立即停工整改。
- 停工整改期间，施工方需按照监管部门的要求进行整改，直至达到安全和质量标准。
行政处罚：
- 根据相关法律法规，政府监管部门可对施工方进行罚款、暂扣或吊销资质证书、责令停业整顿等行政处罚。
- 处罚力度应根据违规行为的严重程度和造成的后果进行确定，以起到警示和震慑作用。
记入信用档案：
- 将施工方的违规行为记入企业信用档案，影响其市场信誉和未来业务承接。
- 信用分降低可能导致施工方在投标中受限，从而促使其更加重视施工方案的编制和执行。
三、后续责任追究与综合建议
民事赔偿责任：
- 因施工方未编制方案或未按方案施工导致工程质量问题或给建设单位、第三方造成损失的，施工方应承担民事赔偿责任。
- 建设单位可通过协商或诉讼方式要求施工方进行赔偿，以维护自身权益。
刑事责任：
- 若违规行为引发重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失的，相关责任人员可能面临刑事处罚。
- 刑事责任追究应依法进行，确保公正、公平、公开。
综合建议：
- 沟通与合作：首先尝试与施工方进行沟通，明确指出问题并要求整改。同时，与监理单位紧密合作，共同监督施工质量。
- 证据收集：在采取措施前，务必收集充分的证据材料，如施工记录、现场照片、视频等，以支持后续的主张和投诉。
- 法律咨询：在处理过程中，建议咨询专业的法律顾问或律师，以确保权益得到充分保护，并制定合适的应对策略。
- 安全意识：在确保自身安全的前提下进行处理，避免因施工方的违规行为而遭受伤害。
综上所述，当施工方未编制施工方案时，建设单位、监理单位、政府监管部门以及合同相关方均可依据法律法规和合同条款采取一系列措施进行应对。通过综合运用上述措施，可以有效保障工程的安全、质量及各方的合法权益。