城管开具证据保存通知书本身并不直接等同于罚款，但后续可能根据调查结果作出罚款等行政处罚决定。具体分析如下：

1. 证据保存通知书的性质与目的
   根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可经行政机关负责人批准，先行登记保存证据，并在七日内及时作出处理决定。城管开具的《证据保存通知书》属于行政强制措施，其目的是固定证据、防止证据灭失，为后续调查提供依据，本身不直接产生罚款的法律后果。

2. 证据保存与行政处罚的关联性
   若城管在保存证据后，经调查确认当事人存在违法行为（如占道经营、乱堆乱放等），且该行为符合《行政处罚法》及地方性法规规定的处罚条件（如《城市管理执法办法》），则可能根据违法情节轻重作出罚款、没收违法所得等行政处罚决定。此时，罚款是调查结论的延伸，而非证据保存行为的直接结果。

3. 程序要求与当事人权利

   • 程序合法性：城管需在7日内对保存的证据作出处理决定（如解除保存、立案调查等），逾期未处理的，证据保存措施自动失效。
     
   • 当事人权利：当事人有权对证据保存行为提出陈述、申辩，或申请行政复议、提起行政诉讼。若城管未依法履行程序（如未出具书面通知书、超期保存证据），当事人可主张程序违法，要求撤销相关行政行为。

4. 实务建议

   • 核实通知书内容：检查通知书是否载明保存的证据名称、保存期限、保存地点及法律依据，确认城管是否依法定程序操作。
     
   • 配合调查但保留权利：在保存期限内，当事人应配合城管调查，但可要求城管出具调查结论或处罚决定书，并明确告知其享有陈述、申辩权。
     
   • 法律救济途径：若对处罚决定不服，可在收到决定书之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼。

总结：证据保存通知书是城管调查阶段的程序性措施，其本身不直接导致罚款，但可能为后续处罚提供依据。当事人需关注城管是否依法定程序操作，并在收到处罚决定后及时行使救济权利。如有具体案件细节，可进一步向我咨询。