城管开具的《责令停止（改正）违法行为通知书》本身并不直接等同于罚款决定，但该通知书可能是后续罚款程序的前置步骤，是否罚款需结合具体违法行为及法律规定综合判断。以下从法律程序、处罚种类、实务操作三个角度展开分析：

1. 法律程序角度：通知书是行政命令，罚款需另行决定

根据《行政处罚法》及《行政强制法》，城管部门在发现违法行为时，首先应责令当事人停止或改正违法行为（如占道经营、乱倒垃圾等），这是行政机关履行管理职责的法定程序。但《责令停止（改正）违法行为通知书》本身属于行政命令，目的是及时制止违法行为，避免危害扩大，不直接包含罚款内容。

若需罚款，城管部门需依据《行政处罚法》的规定，另行作出《行政处罚决定书》，明确罚款金额、缴纳方式及期限。例如，当事人拒不改正违法行为，或违法行为本身符合罚款条件（如《城市管理执法办法》中规定的特定情形），城管部门才会启动罚款程序。

2. 处罚种类角度：罚款需以法律明文规定为前提

城管部门的行政处罚权限来源于法律、法规的明确授权。根据《行政处罚法》第九条，罚款属于行政处罚的一种，但必须由法律、法规或规章规定具体的违法行为及罚款幅度。例如：

• 《城市市容和环境卫生管理条例》规定，对随意倾倒垃圾的，可处以50元以上200元以下罚款；
• 《无证无照经营查处办法》规定，对无照经营的，可处以1万元以下罚款。

若法律未规定某类违法行为需罚款，城管部门不得擅自罚款。因此，是否罚款需结合具体违法行为及对应法规判断，通知书仅是程序启动的信号。

3. 实务操作角度：通知书与罚款的关联性

实务中，城管部门开具通知书后，通常会根据当事人行为采取不同措施：

• 立即改正且无危害：若当事人当场停止违法行为并整改（如清理占道物品），可能仅受口头警告，无需罚款；
• 拒不改正或情节严重：若当事人拒不执行通知书要求，或违法行为造成严重后果（如堵塞消防通道），城管部门可依据法规作出罚款决定，甚至采取查封、扣押等强制措施；
• 首次违法且情节轻微：部分地方推行“首违不罚”制度，对首次轻微违法且及时改正的，可免予罚款。

总结与建议

1. 收到通知书不等于必然罚款，但需重视并立即停止违法行为，避免扩大后果；
2. 若对罚款有异议，可要求城管部门出具《行政处罚决定书》，并依法申请行政复议或提起行政诉讼；
3. 具体处罚需结合地方性法规，不同城市对同类违法行为的处罚标准可能不同，建议查阅当地城管部门公布的执法依据。

如有进一步疑问（如具体违法行为、地方性法规查询等），可直接向我咨询，我会结合您所在地区的法规提供详细解答。