农产品质量安全不合格的责任承担问题，需根据具体情况进行判断，一般可能由生产者、销售者或相关监管部门承担责任。以下是对此问题的详细分析：
生产者责任：
- 法律依据：根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的相关规定，农产品生产者应当对其生产的农产品质量安全负责。若农产品存在质量安全问题，且问题源于生产环节，如使用了违禁农药、化肥，或者未按照安全间隔期采收等，那么生产者应当承担相应的法律责任。
- 责任形式：生产者可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿消费者因食用不合格农产品而遭受的损失；若情节严重，还可能面临行政处罚，如罚款、吊销生产许可证等；若构成犯罪，如生产、销售不符合安全标准的食品罪，还可能被追究刑事责任。
销售者责任：
- 法律依据：同样根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，销售者应当建立进货查验记录制度，确保所销售的农产品符合质量安全标准。若销售者未履行这一义务，或者明知农产品存在质量安全问题而仍然销售，那么销售者也需要承担相应的法律责任。
- 责任形式：销售者可能需要承担与生产者相似的民事赔偿责任和行政处罚。在民事赔偿方面，销售者需要赔偿消费者因购买和食用不合格农产品而遭受的损失；在行政处罚方面，销售者可能面临罚款、没收违法所得、吊销营业执照等处罚。
监管部门责任：
- 法律依据：监管部门在农产品质量安全监管中扮演着重要角色。若监管部门未履行其监管职责，如未对农产品进行定期抽检、未对违法生产销售行为进行查处等，导致农产品质量安全问题频发，那么监管部门也可能需要承担一定的法律责任。
- 责任形式：监管部门的责任形式可能包括行政处分，如警告、记过、降级、撤职等；若因监管不力导致严重后果，如重大食品安全事故，相关责任人员还可能被追究刑事责任。
特殊情况说明：
- 若农产品质量安全问题是由多个环节共同造成的，如生产者使用了违禁农药，而销售者未进行进货查验，那么生产者和销售者可能需要承担连带责任。
- 在某些情况下，如农产品质量安全问题是由不可抗力因素（如自然灾害）导致的，那么相关责任方可能免除或减轻责任。但这种情况需要严格证明不可抗力的存在及其与农产品质量安全问题之间的因果关系。
建议：
- 对于消费者而言，若发现购买的农产品存在质量安全问题，应及时向销售者或生产者提出索赔要求，并保留好相关证据（如购买凭证、农产品样品等）。
- 对于生产者和销售者而言，应严格遵守相关法律法规和标准要求，确保所生产或销售的农产品符合质量安全标准。同时，应建立完善的内部管理制度和质量控制体系，以降低质量安全风险。
- 对于监管部门而言，应加强监管力度和频次，确保农产品质量安全监管工作得到有效落实。同时，应加强与相关部门的沟通协调和信息共享，形成监管合力。
如有任何关于农产品质量安全不合格责任承担问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。