针对项目在未办理施工许可证的情况下开工建设，纪律处分适用条款需结合具体主体身份及违规情节，依据不同法律法规进行认定，具体分析如下：

1. 针对建设单位
   根据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条，建设单位未取得施工许可证擅自施工的，由工程所在地县级以上住建部门责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下罚款。若涉及政府投资项目，还可能依据《政府投资条例》第三十四条，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

2. 针对施工单位
   若施工单位明知未取得施工许可证仍参与施工，住建部门可依据《建筑工程施工许可管理办法》第十五条，责令停止施工，限期改正，对施工单位处1万元以上3万元以下罚款。若施工单位同时存在转包、违法分包等行为，可能叠加适用《建筑法》第六十七条，没收违法所得并处罚款。

3. 针对监管部门人员
   若住建部门或其他监管部门工作人员存在未依法履行监管职责、违规审批等失职渎职行为，可能依据《监察法》《公职人员政务处分法》等规定，对直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4. 针对其他参与主体
   若设计、监理等单位未履行报告义务或协助违规施工，可能依据《建设工程质量管理条例》第五十七条、第六十七条等条款，由住建部门责令改正，处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。

实务建议：

• 违规主体应立即停止施工，补办施工许可证，并主动配合行政机关调查，以争取从轻或减轻处罚；
  
• 若涉及刑事风险（如重大安全事故），需同步评估是否构成《刑法》第一百三十四条“重大责任事故罪”或第一百三十七条“工程重大安全事故罪”；
  
• 纪律处分与行政处罚可能并行，建议同步梳理内部管理流程，完善合规制度，避免后续风险。
  

提示：具体处分条款需结合项目性质（如是否为政府投资项目）、违规情节严重程度（如是否造成安全事故）、主体身份（如是否为公职人员）等因素综合判定。如有进一步细节需分析，可直接向我咨询。