针对您提出的“市政项目未办理开挖许可证处罚条款”这一问题，以下是根据相关法规和政策为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，未经批准擅自挖掘城市道路是违法的，并且会受到相应的法律处罚。具体的处罚条款主要依据《城市道路管理条例》以及地方性法规（如《郑州市市政工程设施管理条例》）来执行。

一、根据《城市道路管理条例》第四十二条的规定：

违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。其中，第二十七条明确禁止擅自占用或者挖掘城市道路。

二、地方性法规（以《郑州市市政工程设施管理条例》为例）也有详细规定：

1. 对于未经批准擅自占用或掘动道路的，责令向市政工程设施管理机构补缴道路占用费或掘动修复费，并处以二万元以下罚款。

2. 根据违法行为的严重程度，处罚标准也有所不同：

   • 轻微违法行为（擅自占用或者挖掘城市道路5平方米以下的）：责令限期改正，可以处以5000元以下的罚款。
   • 一般违法行为（擅自占用或者挖掘城市道路5平方米以上10平方米以下的）：责令限期改正，可以处以5000元以上1万元以下的罚款。
   • 严重违法行为（擅自占用或者挖掘城市道路10平方米以上的；或造成严重损害后果的）：责令限期改正，可以处以1万元以上2万元以下的罚款。

三、另外，虽然您询问的是开挖许可证，但值得注意的是，建设单位在未取得施工许可证的情况下擅自施工也会受到处罚。根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，未取得施工许可证擅自施工的，也将被责令停止施工、限期改正，并处以相应的罚款。

综上所述，市政项目在未办理开挖许可证的情况下擅自进行挖掘是违法的，并且会根据违法行为的严重程度受到不同额度的罚款处罚。因此，建议在进行市政项目前，务必按照相关规定办理好所有必要的许可证件，以避免不必要的法律风险和损失。