教育行政法规对于违规发放的学历证书的溯及力并非无限，而是受到法律原则和具体规定的限制。以下从几个角度进行详细分析：

1. 法律原则的角度：

   • 法不溯及既往原则：这是法律适用的一项基本原则，意味着新的法律或法规通常不适用于其生效前已经发生的行为或事件。因此，对于违规发放学历证书的行为，如果该行为发生在教育行政法规生效之前，那么该法规通常不会对该行为产生溯及既往的效力。
   • 例外情况：虽然法不溯及既往是原则，但法律也可能规定某些例外情况，如为了保护公共利益、维护社会秩序或纠正严重不公等，可能允许新法对旧行为产生一定的溯及力。然而，这种溯及力通常受到严格限制，并且需要明确的法律条文支持。

2. 具体规定的角度：

   • 教育行政法规的具体内容：要确定教育行政法规对违规发放学历证书的溯及力，需要具体查阅该法规的条文。如果法规中明确规定了溯及既往的条款，并且该条款符合法律原则和立法目的，那么该法规可能对违规发放学历证书的行为产生溯及力。
   • 相关配套规定：除了教育行政法规本身，还可能存在与之相关的配套规定或解释，这些规定或解释可能进一步明确法规的溯及力问题。因此，在判断溯及力时，也需要考虑这些相关配套规定。

3. 实践应用的角度：

   • 案例分析：在实际操作中，法院或行政机关在处理违规发放学历证书的案件时，会综合考虑法律原则、具体规定以及案件的具体情况来判断溯及力问题。因此，每个案件的溯及力判断可能因情况而异。
   • 行政机关的自由裁量权：在行政执法过程中，行政机关可能享有一定的自由裁量权，以根据具体情况决定是否适用溯及既往的原则。然而，这种自由裁量权也受到法律原则和具体规定的限制。

法律建议：

• 如果您面临违规发放学历证书的问题，并且担心教育行政法规的溯及力问题，建议您首先查阅相关的教育行政法规及其配套规定，了解具体的法律条文和解释。
• 如果法规条文不明确或存在争议，您可以咨询专业的法律人士，如律师或法律顾问，以获取更具体的法律意见和建议。
• 在处理此类问题时，务必保持谨慎和合规，避免因为对法律的不了解或误解而引发不必要的法律风险。

如果您有任何关于教育行政法规或其他法律问题的疑问，欢迎直接向我咨询，我会尽力为您提供专业的法律帮助。