在行政二审中，是可以提交指导性案例作为参考的，但需注意其性质和作用。以下是对此问题的详细分析：

1. 指导性案例的性质：

   • 指导性案例并非法律条文，而是由最高人民法院或高级人民法院发布的，具有典型性、指导性和参考性的案例。它们旨在为法官在审理类似案件时提供思路和参考，以促进法律的统一适用和公正裁判。

2. 指导性案例在二审中的作用：

   • 在行政二审中，提交指导性案例可以作为支持自己观点的辅助材料。虽然指导性案例不具有法律条文的直接约束力，但它们能够展示类似案件的处理方式和法律适用原则，有助于法官更全面地理解案件背景和法律适用问题。
   • 提交指导性案例时，应重点说明该案例与当前案件的相似性，以及指导性案例中的法律适用原则如何适用于当前案件。这样能够提高法官对指导性案例的关注度和认可度。

3. 提交指导性案例的注意事项：

   • 确保案例的时效性和权威性：提交的指导性案例应是最新发布的，且由最高人民法院或高级人民法院发布，以确保其权威性和适用性。
   • 结合案件事实进行论证：在提交指导性案例时，应详细阐述当前案件与指导性案例在事实、法律适用等方面的相似性，以及指导性案例对当前案件的指导意义。
   • 不替代法律条文：虽然指导性案例具有参考价值，但它们不能替代法律条文。在论证案件时，仍应以法律条文为基础，结合指导性案例进行辅助说明。

4. 其他可能的参考材料：

   • 除了指导性案例外，还可以提交其他相关法律法规、司法解释、学术著作等作为参考材料，以支持自己的观点。这些材料应具有权威性和相关性，能够增强论证的力度和说服力。

总结来说，在行政二审中提交指导性案例是可行的，但需注意其性质和作用。指导性案例可以作为辅助材料支持自己的观点，但不能替代法律条文。在提交时，应确保案例的时效性和权威性，并结合案件事实进行论证。如有其他法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。