税收保全确实属于行政强制措施，而非行政强制执行。以下是对这一结论的详细解释：

一、法律定义与依据

1. 行政强制措施：根据《中华人民共和国行政强制法》第二条，行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

2. 税收保全：依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条，当税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，且在限期内发现纳税人有转移、隐匿财产等迹象时，可以采取税收保全措施，如冻结存款、扣押查封财产等。

二、税收保全与行政强制执行的区别

1. 目的不同：

   • 税收保全的目的是预防纳税人逃避纳税义务，保障国家税收收入的实现，确保税款能够按时足额入库。它并不直接涉及对纳税人已确定义务的强制履行。
   • 行政强制执行的目的则是促使当事人履行已经生效的行政决定所确定的义务，如缴纳税款、罚款等。

2. 实施阶段不同：

   • 税收保全通常发生在税务管理过程中，当税务机关发现纳税人有逃避纳税义务的行为或迹象时，即可采取相应措施。
   • 行政强制执行则通常是在当事人逾期不履行行政决定所确定的义务后，由行政机关或申请人民法院采取的强制手段。

3. 法律性质与后果：

   • 税收保全是一种预防性、临时性的控制措施，旨在防止纳税人转移、隐匿财产以逃避纳税义务。它并不改变纳税人的纳税义务本身，若纳税人按期缴纳税款，税务机关将及时解除保全措施。
   • 行政强制执行则是对已确定义务的强制履行，具有终局性和确定性，直接导致纳税人财产的强制处置和税款的征缴入库。

三、税收保全的具体措施

税收保全措施包括但不限于：

• 书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；
• 扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。

这些措施均体现了对纳税人财产的暂时性控制，以预防其逃避纳税义务。

四、总结

综上所述，税收保全作为税务机关在税收征收管理过程中采取的一种预防性措施，其性质、目的、实施阶段以及法律后果均与行政强制执行存在显著差异。因此，税收保全确实属于行政强制措施的范畴，而非行政强制执行。