没有实质性证据时，一般不能直接申请财产保全，但在特定条件下可提供其他担保或满足法定情形时申请。以下从不同角度进行分析：

1. 一般原则与实质性证据要求
   根据《民事诉讼法》第103条，财产保全需满足“情况紧急，不立即采取保全措施将使其合法权益受到难以弥补的损害”这一核心要件。实质性证据（如合同、转账记录、侵权事实证明等）是证明“合法权益受损”和“情况紧急”的关键材料。若完全缺乏此类证据，法院通常不会支持保全申请，因无法判断申请人主张的合法性及紧迫性。

2. 例外情形：担保替代证据
   若申请人无法提供实质性证据，但能通过其他方式证明其主张的合理性，仍可能申请保全：

   • 提供担保：根据《民事诉讼法》第105条，申请人可提供与保全标的价值相当的担保（如现金、房产、保险公司保函等），替代部分证据要求。此时法院会综合评估担保的充分性及申请理由的合理性，决定是否采取保全措施。
     
   • 特殊程序：在诉前保全中，若申请人能证明“情况紧急”（如对方转移财产的迹象），即使证据不充分，法院也可能基于担保和紧迫性批准保全，但申请人需在保全后30日内提起诉讼或仲裁，否则法院将解除保全。

3. 实务风险与注意事项

   • 错误保全的赔偿责任：若申请人因证据不足导致保全错误（如保全了无关第三人财产），需赔偿被申请人因此遭受的损失（《民事诉讼法》第108条）。因此，申请前应尽量收集间接证据（如聊天记录、证人证言）辅助证明主张。
     
   • 法院审查标准：不同地区法院对证据充分性的审查尺度存在差异。部分法院可能要求申请人提供“初步证据”，而非“确凿证据”；而另一些法院可能严格审查证据链的完整性。建议提前与管辖法院沟通，了解具体要求。

建议：若缺乏实质性证据，可优先通过补充调查（如公证取证、申请法院调查令）完善证据链，或提供足额担保以降低申请门槛。如有具体案件背景，可进一步向我咨询，我将结合细节提供针对性方案。