核心结论：在应对以城乡规划法上诉的二审时，需从事实认定、法律适用、程序合法性及证据充分性等角度综合准备，具体应对策略如下：

1. 分析一审判决的事实认定是否准确

   • 仔细审查一审法院对案件事实的认定，包括行政处罚决定所依据的事实是否清楚、证据是否确凿。若一审法院在事实认定上存在错误或遗漏，如对违法建设的时间、地点、规模等关键事实认定不清，应在二审中提出充分的证据和理由，要求二审法院予以纠正。例如，若能提供新的证据证明建设行为并非在规划禁止区域内进行，或者建设时间早于相关规划的制定时间，从而不构成违法建设，这将对案件结果产生重大影响。

2. 审查法律适用是否正确

   • 确认一审法院在适用城乡规划法时是否准确无误。城乡规划法对于违法建设的认定、处罚标准等都有明确规定，若一审法院在法律适用上出现偏差，如错误地引用了法律条款或者对法律条款的理解有误，应在二审中明确指出，并阐述正确的法律适用方式。比如，城乡规划法可能对不同类型的违法建设规定了不同的处罚措施，若一审法院未根据具体情况准确适用相应条款，二审时应要求法院予以纠正。

3. 关注行政处罚程序的合法性

   • 行政处罚必须遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等环节。若一审法院未对行政处罚程序的合法性进行充分审查，或者行政机关在处罚过程中存在程序违法情形，如未依法告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩等，应在二审中以此为由提出抗辩，要求二审法院认定行政处罚决定因程序违法而无效。

4. 评估证据的充分性和证明力

   • 证据是认定案件事实的基础，需审查一审中双方提交的证据是否充分、是否具有证明力。若认为行政机关提供的证据不足以证明违法建设事实的存在或者处罚决定的合理性，应在二审中提出质疑，并可提供相反证据或对对方证据的证明力进行削弱。例如，若行政机关仅凭一张模糊的照片就认定存在违法建设，而该照片无法清晰显示建设物的具体情况，此时可质疑该证据的证明力不足。

5. 准备充分的答辩材料和法律依据

   • 在二审前，应精心准备答辩材料，包括对一审判决的书面意见、新的证据材料、相关法律法规的引用等。答辩材料应逻辑清晰、条理分明，针对对方的上诉理由进行逐一反驳。同时，要确保所引用的法律法规准确无误，且与案件事实紧密相关。

6. 考虑调解或和解的可能性

   • 在二审过程中，若双方均有调解或和解的意愿，可积极与对方进行沟通协商。调解或和解不仅可以节省诉讼成本和时间，还有可能达成对双方都有利的结果。当然，这需要在不损害自身合法权益的前提下进行。

总结：面对以城乡规划法上诉的二审，需从事实认定、法律适用、程序合法性、证据充分性等多个角度进行全面准备和应对。若你还有疑问或需要进一步的法律帮助，可直接向我咨询。