关于既签订内部承包协议又签订挂靠协议的效力认定问题，需分情况讨论，具体如下：
协议内容均合法合规时的效力
- 若内部承包协议与挂靠协议的内容均符合法律法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫、恶意串通等导致合同无效的情形，那么这两份协议在各自约定的范围内均具有法律效力。内部承包协议主要规范企业内部承包关系，明确承包方与发包方（企业）之间的权利义务；挂靠协议则主要规范挂靠方与被挂靠方之间的挂靠关系，约定挂靠方使用被挂靠方名义进行经营活动的相关事宜。
- 但需注意：若两份协议在内容上存在冲突或矛盾，如对同一事项约定不一致，则可能引发争议。此时，应根据协议签订的时间顺序、双方的真实意思表示以及实际履行情况等因素，综合判断哪份协议的约定应优先适用。
协议内容存在违法违规时的效力
- 若内部承包协议或挂靠协议中存在违反法律法规强制性规定的条款，如挂靠协议中约定挂靠方以被挂靠方名义从事非法经营活动，或内部承包协议中约定承包方无需承担任何经营风险等，这些条款将因违法而无效。但需注意的是，部分条款无效并不必然导致整个协议无效，除非这些条款是协议的核心条款或协议目的无法实现。
- 若两份协议均存在违法违规情形，则两份协议均可能被认定为无效。此时，双方应依据《民法典》等相关法律法规的规定，承担相应的法律责任，如返还财产、赔偿损失等。
协议效力认定的实践考量
- 在实践中，法院或仲裁机构在认定内部承包协议与挂靠协议的效力时，除了考虑协议内容是否合法合规外，还会综合考虑双方的实际履行情况、交易习惯、行业惯例等因素。例如，若双方在实际履行过程中主要依据内部承包协议进行操作，而挂靠协议仅作为形式上的存在，则法院或仲裁机构可能更倾向于认定内部承包协议的效力。
- 另外，若挂靠行为本身违反了行业准入规定或行政管理法规，如建筑行业中的挂靠行为被明确禁止，那么即使挂靠协议在形式上合法，也可能因违反行政法规的强制性规定而被认定为无效。
法律建议：
- 在签订内部承包协议与挂靠协议时，务必确保协议内容合法合规，避免存在违法违规条款。
- 若两份协议在内容上存在冲突或矛盾，应在协议中明确约定优先适用条款或解决冲突的方式。
- 在实际履行过程中，应严格按照协议约定履行义务，避免产生争议。若发生争议，应及时咨询专业律师，寻求法律帮助。
可能产生的法律后果：
- 若协议被认定为无效，双方可能需承担返还财产、赔偿损失等法律责任。
- 若因协议违法违规而受到行政处罚，如罚款、吊销营业执照等，将对企业或个人的经营产生严重影响。
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