改革创新类文件确实需要开展合法性审查。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、合法性审查的必要性

1. 确保文件内容合法：改革创新类文件往往涉及新的政策、措施或制度，这些内容必须符合国家法律法规的规定，否则可能引发法律风险，甚至导致政策无法实施。通过合法性审查，可以确保文件内容不与现行法律法规相抵触，从而保障政策的顺利实施。
2. 维护法治原则：法治原则要求政府行为必须在法律框架内进行，改革创新也不例外。对改革创新类文件进行合法性审查，是维护法治原则、保障公民权益的重要举措。
3. 预防法律风险：未经合法性审查的文件可能存在法律漏洞或风险，一旦实施可能引发法律纠纷或诉讼。通过审查，可以及时发现并纠正这些问题，从而预防法律风险的发生。

二、合法性审查的内容

1. 主体资格审查：审查文件的制定主体是否具备相应的法律资格和权限，是否超越了其职权范围。
2. 内容合法性审查：审查文件的内容是否符合国家法律法规的规定，是否与上位法相抵触，是否侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。
3. 程序合法性审查：审查文件的制定程序是否符合法定要求，如是否经过必要的调研、论证、征求意见等环节，是否遵循了民主、公开、透明的原则。

三、合法性审查的实践应用

1. 政府决策层面：在政府制定改革创新政策时，必须进行合法性审查，以确保政策的合法性和可行性。这有助于提升政府决策的科学性和民主性，增强政策的公信力和执行力。
2. 企业创新层面：企业在制定创新战略或实施创新项目时，也应进行合法性审查，以确保企业的创新行为符合法律法规的要求，避免因违法违规而引发的法律风险。
3. 社会治理层面：在社会治理领域，改革创新类文件的合法性审查同样重要。这有助于维护社会稳定和公共秩序，保障公民的基本权利和自由。

四、合法性审查的注意事项

1. 及时性：合法性审查应在文件制定过程中尽早进行，以便及时发现问题并纠正，避免在文件实施后才发现问题而造成不必要的损失。
2. 全面性：合法性审查应全面覆盖文件的各个方面，包括主体资格、内容合法性和程序合法性等，确保审查的全面性和准确性。
3. 专业性：合法性审查应由具备专业法律知识和经验的人员进行，以确保审查的专业性和权威性。

建议：在制定改革创新类文件时，务必重视合法性审查工作，确保文件的合法性和可行性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。