在行政诉讼中，若一审败诉后二审采用书面审理，意味着二审法院在认为案件事实清楚、争议不大且当事人未提出新事实、证据或理由的情况下，可以不开庭审理，而是通过阅卷、调查和询问当事人等方式进行审理并作出裁判。以下是对这一问题的详细解释：
一、书面审理的法律依据与适用条件
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭进行审理。经过阅卷、调查和询问当事人，若没有提出新的事实、证据或者理由，且合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理，即进行书面审理。
适用条件：
- 组成合议庭：二审法院必须组成合议庭来审理上诉案件，这是确保审理公正性和专业性的基础。
- 阅卷、调查和询问：合议庭需全面审查一审卷宗，了解案件情况，并根据需要进行调查和询问当事人，以确保对案件有充分的认识。
- 无新事实、证据或理由：当事人在上诉过程中未提出新的事实、证据或理由，是书面审理的重要前提。若当事人提出了新的事实、证据或理由，则通常需要开庭审理以进行充分的质证和辩论。
- 合议庭判断：最终是否采用书面审理，由合议庭根据案件的复杂程度、争议焦点及事实清楚程度等因素综合决定。
二、书面审理的流程与意义
审理流程：
- 提交上诉材料：上诉人需在法定上诉期限内提交上诉状及相关材料。
- 法院受理与审查：二审法院对上诉材料进行审查，符合条件的予以受理，并安排合议庭处理。
- 合议庭工作：合议庭进行阅卷、调查和询问当事人，全面了解案件情况。
- 决定审理方式：合议庭根据审查情况，判断是否满足书面审理条件，作出相应决定。
- 书面审理与裁判：若决定书面审理，合议庭将依据一审卷宗、调查情况及询问内容评议并作出裁判。
意义：
- 提高诉讼效率：书面审理避免了繁琐的开庭程序，对于事实清楚、争议不大的案件，能够节省司法资源和当事人的时间、精力。
- 保障当事人权利：尽管不进行开庭审理，但合议庭会认真审查案件材料，充分考虑当事人的诉求和理由，确保案件得到公正处理。
三、特别说明与注意事项
- 审理期限：合议庭应在立案之日起六个月内审结上诉案件。特殊情况需延长时，需按法律规定办理批准手续。
- 灵活性：行政诉讼二审的审理方式具有灵活性，既可以选择开庭审理，也可以选择书面审理，具体取决于案件的具体情况和法律规定。
- 当事人权益：若当事人对二审法院的书面审理决定有异议，或认为案件存在需要开庭审理的特殊情况，可以及时向法院提出申请或意见，以维护自己的合法权益。
在实际操作中，若您遇到行政诉讼一审败诉后二审采用书面审理的情况，且对审理方式或裁判结果有疑问或不满，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。