划拨土地做了抵押后，在特定条件下是可以进行拍卖的。不过，这一过程需要满足一系列法律法规的要求，并遵循特定的程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、划拨土地抵押与拍卖的基本概念
划拨土地是由县级以上人民政府依法批准，将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的。这类土地在未经批准的情况下，不得私自进行转让、出租、抵押等经营活动。然而，在满足特定条件时，划拨土地上的房屋或土地使用权本身是可以进行抵押的，并且在抵押权实现时，抵押物有可能被拍卖。
二、划拨土地抵押后拍卖的法定条件
政府审批：划拨土地使用权在抵押后若需拍卖，必须首先获得当地有批准权的人民政府的审批同意。这是确保拍卖行为合法性的关键步骤。
土地使用者资格与产权证明：土地使用者必须为公司、企业、其他经济组织或个人，并领有国有土地使用证。同时，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，确保土地及附着物的权属清晰。
出让手续与出让金：在拍卖前，通常需要办理土地使用权出让手续，由受让方（即拍卖的竞得人）补缴土地出让金。这一步骤是确保土地性质从划拨变为出让，使拍卖行为在法律上合规。
三、划拨土地抵押后拍卖的程序
前期准备与评估：土地管理部门会同相关部门对拟拍卖的划拨用地进行调查和评估，确定土地的基本信息，并委托评估机构评估土地价值，以确定合理的拍卖底价。
发布拍卖公告：在指定媒介上发布拍卖公告，详细列明土地的基本情况、拍卖时间、地点、竞买人资格要求等，确保信息的公开透明。
组织拍卖活动：由专业的拍卖机构按照法定程序组织拍卖，竞买人参与竞拍，出价最高者成为竞得人。
后续手续办理：竞得人需签订成交确认书，并按要求办理土地出让手续、补缴土地出让金等相关费用。之后进行土地使用权变更登记，完成土地权利的转移。
四、注意事项与风险
法律风险：若未履行法定程序或擅自处置划拨土地，拍卖行为可能会被认定为无效，相关当事人将面临法律责任，包括土地被收回、罚款等严重后果。
经济风险：在实现抵押权时，拍卖所得价款首先要用于缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。这可能会影响抵押权人最终能获得的受偿金额。
银行政策：银行等金融机构对划拨土地上房屋的抵押贷款通常持谨慎态度。由于处置程序复杂且可能涉及较长的周期，以及扣除土地出让金后实际可用于偿债的金额不确定性，银行可能会对这类抵押物的评估价值打折或要求借款人提供其他补充担保措施以降低风险。
总结与建议：
划拨土地做了抵押后，在满足特定条件并经过相关程序后，是可以进行拍卖的。然而，这一过程涉及多个部门和复杂程序，且存在法律和经济风险。因此，建议借款人在申请抵押前充分了解相关法律法规和银行要求，确保所有操作流程符合规定。同时，在抵押权实现时，应谨慎评估风险，并咨询专业人士的意见以降低潜在损失。