您好，关于划拨的土地是否可以抵押的问题，我给您做如下详细解答：

首先，从法律层面来看，《中华人民共和国民法典》中对于抵押的定义是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。在债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。然而，这并不意味着所有类型的财产都可以作为抵押物。

针对划拨土地这一特定情况，根据《土地管理法》的相关规定，以及江苏省自然资源厅对类似问题的答复，我们可以明确：划拨土地通常是不允许抵押的。划拨属于国有土地供应方式，与集体经营性建设用地不同，后者在依法入市的情况下可以办理抵押。而公共设施用地，如您所提到的自来水供应企业的用地，属于无政策依据不能办理抵押的范畴。

此外，您还提到地上有建筑物且尚未办理房产证。这进一步增加了抵押的复杂性。因为建筑物的抵押通常与其所占用的土地使用权紧密相关。如果土地使用权不能抵押，那么建筑物单独抵押的可能性也非常小。

综上所述，划拨的土地通常是不可以抵押的。如果您有融资需求，建议考虑其他融资方式或咨询专业金融机构以获取更具体的建议。希望这个解答能够对您有所帮助。