结论：未达到“三通一平”条件，双方签订的国有土地使用权出让合同并不必然无效，其有效性需根据具体情况来判断。

分析如下：

1. “三通一平”条件的性质：

   • “三通一平”通常指的是土地开发前的基本条件，即通路、通水、通电和土地平整。这些条件是土地出让方应确保土地达到的基本开发标准，以便受让方能够顺利进行后续的开发建设。
   • 然而，“三通一平”并非法律强制规定的土地出让条件，而是双方在合同中可以约定的条款。因此，其是否达到并不直接影响合同的法律效力，但可能构成合同履行的一部分。

2. 合同有效性的判断标准：

   • 合同的有效性主要取决于双方是否具有相应的民事行为能力、意思表示是否真实、合同内容是否违反法律或行政法规的强制性规定，以及是否违背公序良俗。
   • 若双方在签订国有土地使用权出让合同时，均具备相应的民事行为能力，且意思表示真实，合同内容未违反法律或行政法规的强制性规定，也未违背公序良俗，则合同原则上有效。

3. 未达到“三通一平”条件对合同的影响：

   • 若合同中明确约定了“三通一平”作为出让条件，而出让方未能履行该义务，则可能构成违约。此时，受让方有权要求出让方承担违约责任，如赔偿损失、继续履行等。
   • 但若合同中未明确约定“三通一平”作为出让条件，或双方对此有另行约定（如由受让方自行负责“三通一平”），则未达到该条件并不影响合同的效力。

4. 特殊情况下的合同效力：

   • 若因未达到“三通一平”条件导致合同目的无法实现（如受让方无法进行后续的开发建设），且该情况符合《民法典》中关于合同解除或无效的规定（如因不可抗力致使不能实现合同目的、一方以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为等），则合同可能被解除或认定为无效。但这种情况需要具体分析，并非一概而论。

建议：

• 在签订国有土地使用权出让合同时，双方应明确约定“三通一平”等开发条件及其责任归属，以避免后续纠纷。
• 若因未达到“三通一平”条件而产生纠纷，双方应首先通过协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

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