结论：项目并非由村委施工，而是由施工方负责，村委仅负责协调管理并代发工人工资和材料款等，这一行为是否合法，需根据具体情况及法律规定来判断，一般情况下，若村委受施工方委托进行代发，且符合相关法律规定，则是合法的；若未受委托或存在其他违法行为，则可能不合法。以下从不同角度进行分析：
一、村委代发行为的合法性基础
委托关系：
- 若施工方与村委之间存在明确的委托关系，即施工方委托村委代为发放工人工资和材料款等，且该委托关系合法有效，那么村委的代发行为就是合法的。
- 委托关系通常需要书面合同或协议来明确双方的权利和义务，包括代发的范围、方式、时间等。
村委的职责与权限：
- 村委作为基层群众性自治组织，其职责和权限主要由法律、法规和规章规定。
- 在代发工资和材料款等事务中，村委需确保其行为不超出其法定职责和权限范围，且需遵循相关法律法规的规定。
二、可能存在的法律风险与不合规情况
未受委托擅自代发：
- 若村委未经施工方委托，擅自代发工人工资和材料款等，可能构成无权代理或侵权行为，需承担相应的法律责任。
代发过程中的违法行为：
- 村委在代发过程中，若存在挪用资金、截留款项、虚报冒领等违法行为，将构成犯罪或受到行政处罚，同时需承担民事赔偿责任。
违反财务管理规定：
- 村委作为代发方，需遵守相关的财务管理规定，如建立规范的财务账目、确保资金安全等。若违反这些规定，可能面临财务审计、纪律处分等后果。
三、法律建议与后续行动
明确委托关系：
- 施工方与村委之间应签订明确的委托合同或协议，明确双方的权利和义务，确保代发行为的合法性。
遵守法律法规：
- 村委在代发过程中，应严格遵守相关法律法规的规定，确保行为的合法性和合规性。
加强监督与管理：
- 相关部门应加强对村委代发行为的监督与管理，确保资金的安全和合规使用。
寻求法律帮助：
- 若对村委的代发行为存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，了解相关法律规定和维权途径。
举例说明：假设某施工项目由某建筑公司负责施工，该公司因管理需要，委托当地村委代为发放工人工资和材料款。在此情况下，若村委与建筑公司签订了明确的委托合同，且按照合同约定进行代发，那么村委的行为就是合法的。反之，若村委未经委托擅自代发，或代发过程中存在违法行为，则可能面临法律责任。
总结：村委代发工人工资和材料款等行为的合法性取决于是否受施工方委托以及是否遵守相关法律法规的规定。若您对此类问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。