风电项目是否必须先跟县里签好开发协议，这个问题不能一概而论，而是需要根据具体的地区和政策要求来确定。

首先，从甘肃省的情况来看，省政府办公厅已经下发通知，明确指出全省风电开发由省发改委按照统筹规划、分期开发的原则组织实施，风电场建设项目开发须通过招标或参照特许权招标的方式确定，前期工作由省发改委统一组织开展。项目所在市州及县市区政府不得擅自与企业和个人签订各类风电开发协议。这意味着，在甘肃省，风电项目的开发并不是由县里直接与企业签订开发协议，而是需要遵循省发改委的统一规划和安排。

然而，对于其他地区，虽然可能没有像甘肃省这样明确的政策规定，但一般来说，风电项目的开发也需要遵循一定的规划和审批流程。这通常包括项目的可行性研究、环境评估、土地审批、电网接入等多个环节，其中可能涉及多个政府部门的参与和审批。因此，即使没有明确的政策禁止县里与企业签订开发协议，但在实际操作中，企业也需要与多个政府部门进行沟通和协调，确保项目符合相关规划和政策要求。

此外，从国家能源局关于风电建设管理的相关要求来看，风电项目的开发也需要遵循严格的规划和预警要求、消纳工作条件、电力送出和消纳条件等。这些要求通常需要在项目开发前进行充分的论证和规划，以确保项目的可行性和可持续性。因此，即使县里愿意与企业签订开发协议，但如果项目不符合相关规划和政策要求，也可能无法获得批准和实施。

综上所述，风电项目是否必须先跟县里签好开发协议并没有一个统一的答案。在实际操作中，企业需要密切关注相关政策和规划要求，与多个政府部门进行沟通和协调，确保项目符合相关条件和要求。同时，企业也需要根据自身的实际情况和市场需求，制定合理的开发计划和策略，以推动风电项目的顺利实施和可持续发展。