1. 结论概述：没有确凿证据并不意味着可以拒绝传唤。在刑事诉讼和行政案件中，司法机关和行政机关可以基于合理怀疑、线索或报案内容，依法对相关人员进行传唤，但必须遵循法定程序和保障人权原则。

2. 刑事诉讼中的传唤与证据要求：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，司法机关可以传唤到其所在市、县内的指定地点或住处进行讯问，需出示人民检察院或公安机关的证明文件。现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件后可口头传唤，但需在讯问笔录中注明。
   • 证据要求：传唤并不要求有充分、确凿的证据证明犯罪行为，只需存在合理怀疑即可。例如，基于线索、报案内容或调查过程中的发现，认为某人可能与犯罪行为有关，即可进行传唤。
   • 程序合法性与人权保障：传唤必须严格遵守法律规定，确保程序的合法性和正当性，避免侵犯人权。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，不得超过二十四小时。

3. 行政案件中的传唤与证据要求：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，公安机关在行政执法过程中，对于可能违反治安管理的行为人，可以经办案部门负责人批准使用传唤证传唤。现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件后可口头传唤，并应在询问笔录中注明。
   • 证据要求：同样不要求有充分证据，只要基于初步的线索或迹象，认为有必要对相关人员进行调查询问，即可依法实施传唤措施。
   • 程序合法性与人权保障：传唤也需遵循法定程序，确保程序的合法性和正当性。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，对无正当理由不接受传唤或逃避传唤的人，可以强制传唤，但也必须遵守相关法律法规，不得侵犯人权。

4. 拒绝传唤的法律后果：

   • 如果无正当理由不接受传唤或者逃避传唤，公安机关有权进行强制传唤。在刑事诉讼中，这可能被视为妨碍公务或逃避侦查的行为，可能面临更严重的法律后果。在行政案件中，则可能面临行政处罚或强制措施。

5. 建议与行动指南：

   • 配合传唤：如果收到传唤通知，应当积极配合司法机关或行政机关的工作，按照要求到指定地点接受询问或调查。
   • 了解权利：在接受传唤时，有权了解传唤的原因和依据，并可以要求司法机关或行政机关出示相关证明文件。
   • 寻求法律帮助：如果认为传唤行为违法或侵犯了自身合法权益，可以及时向相关部门投诉或寻求法律援助。

总结：没有确凿证据并不构成拒绝传唤的合法理由。在刑事诉讼和行政案件中，司法机关和行政机关可以基于合理怀疑、线索或报案内容依法进行传唤。作为公民，应当积极配合调查工作，同时了解自身权利并寻求法律帮助以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。