若税务局在强制执行拍卖中未成功拍卖，通常可采取以下措施：

1. 重新确定拍卖时间与条件
   根据《税收征收管理法》及《拍卖法》相关规定，若首次拍卖未成交，税务局可重新确定拍卖时间、调整起拍价（通常需经法定程序降低保留价）或优化拍卖条件（如放宽付款方式、延长成交确认期等），再次组织拍卖。
   法律依据：《税收征收管理法》第40条明确，税务机关可依法拍卖、变卖被执行人财产以抵缴税款；《拍卖法》第50条允许拍卖人经委托人同意后调整拍卖保留价。

2. 变卖财产
   若两次拍卖均未成交，税务局可选择变卖程序。变卖无需严格遵循拍卖的公开竞价规则，可通过协议定价、指定买家等方式快速处置财产，但需确保变卖价格不低于市场合理水平，避免国有资产流失。
   操作要点：变卖前需公告变卖信息，允许潜在买家报价；若变卖价格明显低于市场价，可能需经上级税务机关或法院审核。

3. 以物抵债
   若被执行人同意，税务局可直接接受财产抵缴税款。此时需评估财产价值，确保抵债金额覆盖欠税本金、滞纳金及执行费用。若财产价值不足，可要求被执行人补足差额；若价值超出，超出部分应退还被执行人。
   风险提示：以物抵债需签订书面协议，明确财产权属转移、交付时间及违约责任，避免后续纠纷。

4. 申请法院协助执行
   若税务局自行处置困难（如财产权属争议、被执行人阻挠等），可向法院申请强制执行，由法院委托拍卖机构或直接变卖财产。法院执行程序更具公信力，可减少执行阻力。
   流程提示：需提交《强制执行申请书》、欠税证明、财产清单等材料，法院审查后立案执行。

建议行动步骤：

• 核查首次拍卖未成交的具体原因（如起拍价过高、财产瑕疵披露不足等），针对性调整后续方案；
  
• 与被执行人沟通，了解其是否有自行处置财产或以物抵债的意愿；
  
• 及时启动二次拍卖或变卖程序，避免因拖延导致财产价值贬损；
  
• 保留完整的执行文书、公告记录及沟通证据，以备后续争议。
  

如有具体案件细节（如财产类型、欠税金额、执行阶段等），可进一步向我说明，我将提供更精准的分析。