针对保健食品销售未提供外包装的情况，处罚措施主要依据相关法律法规对标签、说明书的要求进行判定。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国食品安全法》：
- 该法明确规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产者的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称，生产许可证编号等事项。
- 对于保健食品，作为预包装食品的一种，同样需要遵守上述标签规定。若销售时未提供外包装或外包装上未标注上述必要信息，则可能违反《食品安全法》的相关规定。
《保健食品注册与备案管理办法》：
- 该办法对保健食品的标签、说明书内容有具体要求，包括但不限于产品名称、原料、辅料、功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群、不适宜人群、保健功能、食用量及食用方法、规格、贮藏方法、保质期、注意事项等。
- 若保健食品销售时未提供符合规定的外包装，或外包装上的标签、说明书内容不符合要求，也可能面临相应的法律处罚。
二、可能的处罚措施
行政处罚：
- 根据《食品安全法》的相关规定，对于违反标签、说明书规定的食品生产经营者，食品安全监督管理部门可以责令改正，给予警告；拒不改正的，处以罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
- 具体罚款数额可能因违法情节的严重程度而有所不同，但通常会在一定范围内进行裁量。
民事责任：
- 若因销售未提供外包装或外包装不符合规定的保健食品导致消费者权益受损，消费者有权要求销售者承担民事责任，包括但不限于赔偿损失、退货退款等。
刑事责任（在极端情况下）：
- 若销售未提供外包装或外包装不符合规定的保健食品行为构成犯罪（如生产、销售不符合安全标准的食品罪），则可能依法追究刑事责任。但这种情况相对较少见，通常需要行为具有严重的社会危害性。
三、建议与措施
立即整改：
- 若发现保健食品销售时未提供外包装或外包装不符合规定，应立即停止销售，并尽快整改以符合法律法规要求。
加强内部管理：
- 建立健全内部管理制度，确保保健食品的包装、标签、说明书等符合法律法规要求，避免类似问题再次发生。
积极应对监管：
- 若面临食品安全监督管理部门的调查或处罚，应积极配合并提供相关证据材料，以减轻或避免法律责任。
如有任何关于保健食品销售或相关法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。