非法倒卖土地使用权是指未经法定程序批准，以牟利为目的，将土地使用权（包括划拨土地使用权和出让土地使用权）转移给他人的行为。这一行为违反了国家土地管理制度，需依据相关法律法规及司法解释进行综合认定。以下是关于如何认定非法倒卖土地使用权的详细解答：

一、法律依据

非法倒卖土地使用权的认定主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》第228条及相关司法解释。《土地管理法》明确禁止非法转让土地行为，而《刑法》则规定了非法转让、倒卖土地使用权罪的构成要件和量刑标准。

二、构成要件

1. 主体要件：一般主体（达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的自然人）和单位均可成为主体。

2. 主观要件：行为人必须具有故意，并以牟利为目的。这意味着行为人明知自己的行为是在非法转让、倒卖土地使用权，并且旨在通过此行为获取经济利益。如果行为人没有牟利目的，如因债务、家庭变故等无偿转让，则不构成此罪。

3. 客体要件：侵犯的是国家的土地管理制度。土地作为重要资源，其所有权、使用权的流转受到严格法律规制。非法转让、倒卖行为破坏了正常的土地管理秩序。

4. 客观要件：必须存在违反土地管理法规的行为，并且情节严重。这包括但不限于以下几种情况：

   • 未按规定程序转让，如未签订合法转让合同、未办理产权变更登记等；
   • 违反土地用途转让，如将农业用地转为建设用地；
   • 超过权限转让，如土地使用期限已到或超出规定面积进行转让；
   • 非法转让、倒卖基本农田五亩以上，或其他土地二十亩以上；
   • 非法获利五十万元以上；
   • 多次非法转让，即使单次未达到标准，多次实施也视为情节严重；
   • 造成土地资源严重破坏，影响土地可持续利用，破坏生态环境或耕作条件。

三、常见表现形式

非法倒卖土地使用权常见的表现形式有：

• 买卖土地：将土地作为商品私下交易；
• 以租代征：通过租赁方式规避土地征收程序，将农用地转为建设用地；
• 股权转让变相转让：通过转让公司股权实际转让土地使用权，逃避税费和审批。

四、综合判定

在司法实践中，对于非法倒卖土地使用权的认定，需要综合考虑行为人的主体资格、主观意图、行为方式、行为后果以及涉及的金额和情节等多个方面。只有当所有构成要件同时满足时，才能认定行为人构成了非法转让、倒卖土地使用权罪。

五、法律建议

面对非法转让土地使用权的问题，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。同时，公众也应增强法律意识，遵守国家土地管理制度，避免参与非法转让土地的行为。

综上所述，非法倒卖土地使用权的认定是一个复杂而严谨的过程，需要法律专业人士根据具体情况进行细致入微的审查和判断。