民营企业是可以发包EPC（Engineering-Procurement-Construction）项目的，但在决定发包方式时，需要遵循一定的法规和原则。

首先，根据相关规定，建设单位可以采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。对于EPC项目而言，其发包方式通常有两种：直接发包和招投标。直接发包是基于发承包双方的意思自治原则，只要双方就项目的价格、工期、质量等关键条款达成一致，民营企业就可以将项目直接交由承包商承建。这种方式在民营资本投资建设的工程项目中非常常见。

另一方面，招投标方式则更多地适用于具有特殊性质的项目，如关系到社会公共利益、公共安全的项目，或者使用国有资金、国家融资建设的项目。对于EPC项目，如果其设计、施工、采购中的任何一项属于依法必须进行招标的项目范围，并且达到国家规定的规模标准，那么整个项目就应当采用招标的方式进行发包。

具体来说，根据《招标投标法》及其实施条例，以下类型的项目必须进行招标：

• 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
• 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
• 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

如果EPC项目不属于上述必须进行招标的范围，或者虽然属于但未达到规定的规模标准，那么民营企业就可以选择直接发包的方式。当然，在实际操作中，民营企业还需要考虑项目的具体情况、市场环境、承包商的能力和经验等多方面因素，以选择最适合的发包方式。

综上所述，民营企业是可以发包EPC项目的，并且在符合相关法规的前提下，可以选择直接发包或招投标等不同的发包方式。