特赦属于全国人民代表大会常务委员会的职权。以下是对这一问题的详细解答：
特赦的决定权：
- 根据我国法律体系，特赦的决定权归属于全国人民代表大会常务委员会（以下简称“全国人大常委会”）。全国人大常委会作为最高国家权力机关的常设机关，负责审议和决定包括特赦在内的国家层面重大事项。这一安排确保了特赦决策的权威性和合法性。
特赦的发布权：
- 当全国人大常委会作出特赦决定后，这一决定需要由中华人民共和国主席来发布特赦令。特赦令是一种具有法律效力的官方文件，它正式宣告了特赦的实施，并明确了特赦的具体条件和范围。这一步骤的加入，进一步增强了特赦措施的严肃性和可执行性。
特赦的意义与价值：
- 特赦作为我国法律体系中的一项重要制度，不仅体现了国家对特定犯罪分子的宽容政策，更是国家法治进步和人权保障的具体体现。通过特赦制度，国家可以展示其对罪犯改过自新的信任和支持，同时也能够激励更多罪犯积极改造自己，重新融入社会。此外，特赦还有助于缓解社会矛盾，促进社会稳定和谐。
特赦的法律依据与程序：
- 特赦的法律依据主要来源于我国宪法和相关法律的规定。宪法赋予了国家元首或最高权力机关特赦的权力，为特赦制度的实施提供了根本法上的支持。特赦的决定过程涉及多个环节，包括提出特赦建议、审查特赦建议、作出特赦决定以及发布特赦令等。这些环节都需要严格遵守法律规定，以确保特赦的公正性和合法性。
综上所述，特赦的决定权归属于全国人民代表大会常务委员会，而发布权则由中华人民共和国主席根据该决定来行使。这一过程严格遵循中国法律程序，体现了法治的严谨性和权威性。如果您在特赦或其他法律领域有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。